行政复议决定书

杭滨政复〔2022〕3号

申请人徐某某

被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府浦沿街道办事处，住所地杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区浦沿街道东冠路501号。

法定代表人来惟贫，职务主任。

委托代理人来益芳、孙嘉伟，浙江峰翔律师事务所律师。

申请人徐某某对被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府浦沿街道办事处强制拆除其房屋的行为不服，于2022年1月5日向本机关申请行政复议。本案现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人强制拆除其房屋的行为违法。

申请人称：其自家房屋于2021年9月6日被非法强制拆除，其曾向公安机关报案寻求救济未果，现申请行政复议，请求确认被申请人的强拆行为违法。

被申请人称：经向相关部门查实，申请人户房屋属于未经合法审批的违法建筑。依据《浙江省违法建筑处置条例》第十六条之规定，当事人不自行拆除的，被申请人有权对违法建筑实施代履行。被申请人拆除行为认定事实清楚，程序合法。

经审理查明：申请人户房屋坐落于杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区浦沿街道某社区。2021年9月6日，被申请人以案涉房屋属于未经审批的违法建筑为由予以强制拆除。

上述事实有下列证据证明：案涉房屋被拆除前后照片、双方当事人陈述。

本机关认为：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”申请人案涉房屋处如果存在未经审批建设的情形，在无法采取改正措施消除影响的情况下，依法应由城乡规划主管部门责令限期拆除。又根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，行政机关在作出强制执行决定前应履行催告程序，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。当事人逾期不履行行政决定，行政机关可作出强制执行决定。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当履行通知当事人到场、当场告知当事人采取强制拆除的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径、听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录等法定程序，综上，被申请人的强制拆除行为超越职权，认定事实不清、证据不足，程序违法，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条之规定，决定如下：

确认被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府浦沿街道办事处强制拆除申请人徐某某位于杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区浦沿街道某社区房屋的行为违法。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向杭州市中级人民法院提起行政诉讼。

2022年3月2日