区三届人大四次会议文件（13）
政 府 工 作 报 告
（2010年2月26日在杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区
第三届人民代表大会第四次会议上）
杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府区长 张 耕
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，我们经历了新世纪以来最为严峻的困难和挑战。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕建设创新型和谐社会示范区目标，积极应对国际金融危机，深入实施大项目带动“三年行动计划”，全面加快“南北双城”建设，保稳促增提民生，较好地完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务。全区实现生产总值293.64亿元，增长16.2 %；工业增加值增长10.4%，服务业增加值增长22.1%，三次产业比重为0.6:44.4:55.0；财政总收入71.88亿元，增长12%，其中地方财政收入36.91亿元，增长16.9%；全社会固定资产投资158.55亿元，增长17.2%；365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站创新指数经测算为166点，比上年提高了15.1点；规模以上工业万元增加值综合能耗下降10%，化学需氧量和二氧化硫年排放量分别减少2%和3%；农民人均纯收入14270元，增长10.8%；城镇登记失业率为2.22%；人口自然增长率为4.8‰。
（一）全力应对金融危机，经济保持平稳较快发展
扩投资保增长。加大政府投资力度，220个政府投资项目完成投资45.19亿元，增长62.6%，带动全社会固定资产投资保持高位增长，增幅高于全市1.5个百分点。深入开展“项目推进年”活动，我区25个项目列入市新一轮“十大工程”重点项目，其中省重点项目6个，列入省市重点项目数创历年新高。网络与通信设备产业基地等12个产业项目顺利开工。网易杭州软件生产基地、海康威视数字音视频设备生产基地等46个项目建设进展顺利。阿里巴巴软件生产基地、聚光科技生产基地等20个产业项目竣工投产。鼓励企业加大技改投入，完成技改投资26.53亿元，增长11.1%。
拓市场促消费。积极帮助企业拓展国内外市场，认真做好浙洽会、消博会、广交会等展会的组织参展工作。鼓励区内企业参加各类杭产品展销会、专卖会。全力做好“杭州市名优特新产品星光大卖场”的营运工作。开展“消费券再优惠”活动，发放消费券1.04亿元。全区社会消费品零售总额25.33亿元，增长16.4%。
送温暖优服务。适时出台“非常之时、非常之策”等政策举措，建立工业经济例会、企业经营风险防范及处置服务工作例会等制度。成立12支专门小分队，走访100余家重点企业，及时协调解决企业经营发展中的实际困难。开展“投融资体系建设年”活动，设立企业信贷解困专项资金3亿元，安排首期中小企业金融风险基金2000万元，帮助中小企业解决融资难问题。积极推动市创投服务中心落户我区，吸引了119家创投服务机构入驻。成功引进杭州银行科技支行，推出“期权贷”、“银投联贷”等金融创新产品。组建2家小额贷款公司，发放贷款12.39亿元。
（二）推动产业转型升级，“2+1”现代产业体系初步形成
高新技术产业稳健发展。高新技术产业实现技工贸总收入 850亿元。工业产品竞争力不断增强，规模以上工业企业新产品产值209.68亿元，增长7.9%，新产品产值率45.7%。通信设备制造业实现销售收入243亿元，其中与3G相关的研发、设计、制造、测试企业发展迅速。软件及相关服务实现收入386.2亿元，增长10.9%；离岸服务外包执行额5.46亿美元，增长200.2%，占全市59.5%。电子商务企业实现收入49.7亿元，增长27.3%。
文创产业异军突起。文创产业实现增加值94.29亿元，增长23.1%。研发制作完成游戏作品（包括网络游戏、手机游戏等）558款。完成原创动画片35部27274分钟，占全省总产量的83.7%，其中有7部作品被国家新闻出版广电总局推荐为优秀动画片，产值规模和优秀动画片数均列全国各基地之首。宏梦创意园、中国动漫博物馆等“四园三馆”基本落点。成功引进网易陶瓷等160家创意团队。入驻柴家坞的29家创意团队（企业）引进资金3000万元，产值近1亿元。
商贸业取得突破。组织开展以“创业高新·乐居365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站”为主题的首届365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站人居节系列活动，星光大道商业步行街一期开街，易买得超市、舒适堡等门店先后开业。实施商贸“2+3”工程，着力完善小区商业配套服务设施。连锁店、便利店、快餐配送等社区服务发展迅速，规划建设了6个早餐广场，改造新建了3个农贸市场。
传统产业优化提升。加大传统产业技改投入，完成技改项目38个，占全区总数的39.5%。传统及总部产业实现营业收入691.46亿元，其中总部经济实现收入323.01亿元。促进都市农业做精做优，实现农业总产值2.7亿元。
招商引资成绩喜人。完成合同利用外资8.35亿美元，增长11.3%；实际利用外资5.42亿美元，增长8.2%；协议引进内资125.91亿元，增长25.6%；实际引进内资71.56亿元，增长41.6%；在全市招商引资第一考核小组中名列第一。新批外商投资企业53家，其中，投资总额在1000万美元以上的大项目28个。新引进世界500强企业投资项目4个，外商投资软件及服务外包项目12个。新批外经项目11个。自营出口16.45亿美元，比上年下降14.6%，但降幅低于全市4.3个百分点。
（三）加快建设“南北双城”，城市功能不断完善
365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站新城全面启动。深化完善365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站新城概念性规划，开展中国互联网经济产业园规划研究和国际招标。奥体博览城建设加快推进，完成滨盛东路、奥运路、七甲路、江南大道东伸等基础设施建设，主体育场已开工建设。地铁一号线365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站段建设进展顺利，滨和、西兴、滨康三个车站主体结构完成，365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站站至西兴站右侧盾构全线贯通。滨康综合体完成方案设计和土地招拍挂前期工作。彩虹快速路、西兴互通立交、地铁六号线365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站段等项目前期工作扎实推进。火炬大道、江晖路跨铁立交竣工通车。
白马湖生态创意城建设加快。湘湖北路、小砾山输水河等“十路十河六桥”顺利完工，结合长河老街综合保护开发，完成长江中路环境整治，创意城基础设施框架已基本形成。积极推进山一村500幢农居SOHO改造，动漫广场一期会展组团主体已结顶。对创意城范围内的19条道路、16条河道、12座桥梁面向社会公开征集名称。成功举办第五届中国动漫节“白马湖日”系列活动。
国土资源管理得到加强。全面落实集体土地征迁新政,全力推进征地拆迁工作。全年完成土地农转用组件上报项目120个，签订征地协议4312亩，完成交地6509亩，拆迁农户1385户，拆迁企业89家。认真做好经营性用地收储出让工作，全年收储经营性用地1202亩，出让235亩。在市委市政府的协调下，我区与萧山区签署了“插花地”置换协议，杭州高新区江东科技园开发建设工作正式启动，“一体两翼”产业发展的空间格局初步形成。
城市环境进一步优化。加强生态环境保护工作，顺利通过ISO14001环境管理体系再认证，提前三年完成污染减排目标。区域大气环境质量优良率为91.5%，高于全市2个百分点。完成刺棱河等8条河道的综保整治、长江南路等7条道路的 “上改下”、滨盛路等3条道路的“白改黑”，新增绿地72万平方米。开工建设110千伏永久变电站，365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站水厂一期建成投产，天然气转换工程顺利推进。开展“公交建设年”活动，新开通K399、K301等2条公交线路，完成三对过江免费换乘站建设，开工建设 30个公共自行车服务点。拆除各类违法建筑740处，共计12.3万平方米。“三沿五区”坟墓治理顺利推进，美女山生态墓地建成使用，迁移平毁坟墓2.4万余穴。
住房保障工作稳步推进。加快农转居拆迁安置房建设工作，投入建设资金10.2亿元。新开工农转居拆迁安置房40.67万平方米，竣工47.55万平方米，交付50.34万平方米，安置拆迁户3011户，其中货币安置171户，安置数创历年新高。加快启用拆迁安置房配套商业设施，移交农转居小区商业用房10.1万平方米。有序推进拆迁安置房“三证”办理工作，办结总证（初始登记）3025套，另有2098套正在办理中。建成人才限价房（一期）567套，共计6.2万平方米。大学生创业人才公寓一期建设进展顺利，二期工程如期开工。完成城镇居民危旧房改善794户，共计6.8万平方米，超额完成市政府下达的危旧房改善三年目标。受理城镇低收入家庭申请经济适用住房63户，廉租房7户。
（四）加强创新体系建设，区域创新能力持续提高
创新载体建设加快推进。加强国家高新技术产业标准化示范区、国家知识产权试点园区等国家级园区和产业基地建设。推进产学研合作，杭州国软公司与微软合作建成软件开发创新等公共技术服务平台。按照国家软件及服务外包基地的功能配套要求，对软件园一期、四期进行物理园区的提升整合。鼓励企业建立技术中心和研发中心，新增省级技术中心4家、市级技术中心13家，省级研发中心8家、市级研发中心9家。宏华数码公司成为全省首家设立国家工程中心的企业。
创新人才进一步集聚。全年新引进各类人才16961人，其中博士68人、硕士1537人。新设立企业博士后工作分站3家，新引进博士后科研人员10名。制定并实施海外高层次留学人员引进“5050”计划，新增留学生创业企业 47家。3人获“杭州市杰出人才奖”。大力推进大学生创业园建设，新增大学生创业企业223家。
创新投入不断加大。全年完成研究开发投入45.5亿元，增长10%，占GDP15.5%。认真贯彻落实省市政府为企业减负的各项政策，组织384家企业申请技术开发费用加计扣除总额1.65亿元，为出口企业退（免）税18.62亿元。647个项目列入国家和省市产业、科技项目，帮助企业争取市级以上财政资助2.9亿元。区本级兑现产业扶持资金10.4亿元。
创新成果不断涌现。全年新认定高新技术企业101家，累计488家，占全市高新技术企业数的44.1%。新认定技术先进型服务企业14家，占全省技术先进型服务企业数的87.5%。新获授权专利1280件，其中发明专利430件，分别增长28.8%和52.5%。新增参与国际标准研制4项，累计7家企业参与36项国际标准研制工作，位居全国前列。新认定浙江名牌15只，杭州名牌12只。6项科技成果获2009年度国家技术发明二等奖、国家技术进步二等奖，14项科技成果获省科技进步奖。14家企业列入国家规划布局内重点软件企业（全省15家），11家企业列入中国软件百强企业（全省13家），12家企业参与“核高基”项目。推进企业上市工作，新增上市企业4家。
（五）扎实推进社会事业，民生保障水平进一步提升
社会保障不断完善。扎实推进社会保险扩面工作，企业养老保险、生育保险、工伤保险净增参保人数均超额完成市下达目标。新办理征地农转非人员“双低”养老保险参保3495人，累计参保率达98%。提高征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴标准，发放生活补贴9763万元。新办理新型农村合作医疗参保26447人，参合率达99.8%。就业工作切实加强，江南综合性人力资源市场建成使用，新增就业岗位47664个，帮助失土失业人员实现就业4832人，发放促进就业专项资金3358.9万元。深入开展第九次“春风行动”，帮扶救助困难家庭3750户次，共计1654万元。
社区建设迈上新台阶。拟定《关于进一步深化城乡和谐社区建设的意见》等“1+6”政策文件，新建社区5个。保障村（社区）组织运行，下拨村（社区）各类补助资金4960万元。深化社区服务，建成社区公共服务工作站23个、“一门式”服务大厅19个。抓好村级财务审计，完成6个村（社区）的集体资产股份制改造。抓好村庄整治建设工程，完成4个村环境整治和星民村市级“新农村建设特色示范点”建设。
教育事业稳步发展。修订完善中小学布点规划，开工建设3所小学，开展高新公建区块学校前期工作，对部分村级校舍资产进行收购。成立省名师名校（园）长工作站365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站分站和3个名师名校长工作室，实施第二轮名师名校长培养工程。规范提升学前教育，制定《学前教育振兴三年行动计划》。积极开展各类市民素质培训和成人“双证制”教育培训工作，培训9600余人。实施义务教育阶段教职工绩效工资改革，启动江南实验学校转制工作。
文化体育卫生等工作取得新进展。开展高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）文化发展战略研究，着手编制公共文化服务体系、社区文化建设等规划。开展国庆60周年文化系列活动，举办、承办杭州市首届社区文化艺术节、西博会开幕式文艺晚会等大型活动10余次。申报省级非物质文化遗产名录3项。江南体育中心顺利开业，浦沿、长河街道文体中心建成并投入使用，新建全民健身苑点18个。积极应对突发性公共卫生事件，全力做好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控工作。食品药品安全专项整治取得阶段性成果，取缔无证无照小餐饮、小食杂店118家次，规范165家，置换13家。深化社区卫生服务运行机制改革，推进中医药进社区工作，顺利通过省级卫生城区考核验收。积极配合365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站医院、省儿童医院365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站院区建设。严格执行计划生育一票否决制，层层落实计划生育目标管理责任制，计划生育率达99.7%。
平安创建不断深化。围绕“平安365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站”建设，加强社会治安防范网络建设，狠抓治安乱点整治，全年刑事案件立案数下降0.2%，破案率上升11.9％。加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，全年无较大安全生产事故发生。进一步健全应急处置机制，强化应急管理。积极开展“信访积案化解年”活动，不断完善信访信息网络，全力做好中华人民共和国成立60周年等重要敏感时期信访稳定工作。全年受理群众来信、来访、来电7959件次，继续保持“零进京”访。
（六）切实改进公共服务，政府自身建设得到加强
科学民主决策稳步推进。深入开展学习实践科学发展观活动，努力破解发展难题。自觉接受人大监督，健全政府向人大报告和政府领导联系人大代表制度，办理人大代表意见建议75件。推进电子政务，扩大政务公开。完善重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度。扎实开展行政权力清理、“五五”普法教育和法律援助工作。
综合配套改革试点不断推进。根据综合配套改革试点总体方案，制定出台《综合配套改革2009年项目实施计划和重点实施项目》、《集体土地住宅房屋拆迁货币化安置实施办法》。研究提出区预算单位公务卡制度改革实施方案。积极推进农转居拆迁安置房项目建设代建制。成立知识产权司法保护联络室，探索推行知识产权质押融资业务。对工业用地出让新机制、村级留用地开发模式等重点改革项目开展专题调研，为进入全面实施阶段打好基础。
廉政建设切实加强。全面落实廉政建设责任制，完善重点领域惩防体系建设。切实加大对各类政府投资项目的监管力度，推进工程建设领域突出问题专项治理，加强对重大投资项目和专项资金的审计。深化电子监察效能督查系统建设，对134个政府投资项目、征迁安置情况、阶段性重点工作和为民办实事项目进行全过程实时监督。不断深化权力阳光运行机制构建工作，启动网上行政服务中心建设，完善办事大厅服务功能，提高办事效率。扎实开展“两提高两降低”、“公述民评”等活动。严格控制行政成本，公用经费下降10%，专项经费实现“零增长”目标 。
积极开展拥军优属与军民共建活动，加强国防教育和民兵、预备役部队建设。民族、宗教、外事、对台、侨务、统计、物价、人防、档案等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协工作和关心下一代、老龄、残疾人等事业健康发展。
经过全区上下共同努力，2009年我区又获得多项殊荣。在全国54个国家级高新区综合考核排名中名列第9，并被中央和国家有关部委授予“海外高层次人才创新创业基地”、“全国和谐社区建设示范城区”、“国家中医药特色社区卫生服务示范区”、“全国灭蚊灭蝇复验先进单位”等称号。区农转居拆迁安置房建设项目获“中国人居环境（范例）奖”，白马湖生态创意城获“中国创意产业最佳园区奖”。9家企业入选全国民营企业500强，3家企业入围全国最大1000强企业集团，4家企业集团入围中国大企业集团竞争力500强。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和各位人大代表监督支持的结果，更是全区人民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向驻区单位、部队、高等院校，向所有关心和支持我区发展的国内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和矛盾。主要是：大项目带动作用尚不明显，工业增长依然乏力；高新区的政策优势正逐步弱化，招商引资面临日趋激烈的竞争压力；商贸服务、公交建设和优质教育等与人民群众的要求还有一定差距，城市功能有待进一步完善；征地拆迁难度加大，影响社会稳定的因素仍然较多；政府公共管理能力、办事效率和服务水平有待进一步加强。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施加以解决。
二、2010年工作的指导思想和预期目标
2010年，是我区实施大项目带动“三年行动计划”的决战之年，也是全面完成“十一五”规划最为关键的一年，做好2010年政府各项工作，意义尤为重大。从国际环境看，导致国际金融危机爆发的主要矛盾和制度性根源还没有彻底解决，全球经济复苏将是一个缓慢而曲折的过程。从国内形势看, 虽然国家保稳促调的政策取得积极成果，经济运行稳步回升，但经济回升的基础还不牢固，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。从我区的情况看，虽然经济保持平稳较快发展，但突破经济发展平台期的任务还相当艰巨。为此，我们要进一步增强忧患意识和危机感、紧迫感、责任感，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，以更高的工作标准、更大的工作力度、更实的工作措施，形成强劲的工作合力，为我区尽快走出发展平台期，建设创新型和谐社会示范区打下坚实基础。
2010年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省、市委决策部署，以深入实施大项目带动三年行动计划为抓手，打造“一体两翼南北双城”，打强“2+1”现代产业体系，打亮民主民生工作，全面突破平台期，努力建设“示范区”，为“十二五”时期经济社会又好又快发展创造良好条件。
建议2010年全区经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长13%；工业增加值增长10%；服务业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长15%；地方财政收入增长14%；万元工业增加值综合能耗下降6%；化学需氧量下降3%，二氧化硫排放量下降4%；农民人均纯收入增长10%；新增城镇就业岗位8000个；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。
为完成以上目标任务，我们要坚持环境立区战略，以城市化为带动、以国际化为引领，积极推进“南北双城”建设，不断完善城市功能。坚持产业强区战略，进一步转变发展方式，正确处理经济建设与生态建设、内生经济与开放型经济、高新技术产业与传统产业、现代服务业与文创产业、产业链上下游之间的关系，大力发展绿色低碳经济、服务经济、文创经济、开放型经济、研发经济、楼宇经济。做好今年的政府工作，要着重把握好以下几个环节：
规划引领。坚持建区向造城转变，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、高水平保护，努力把365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站新城和白马湖生态创意城打造成宜居、宜业、宜游的科技新城。
创新为先。坚持创新导向，优化创新环境，完善创新政策，加大创新投入，建设创新载体，集聚创新要素，做强创新主体，创新体制机制，加快建立完善的区域创新体系。坚持以改革创新的办法，破解发展中的矛盾和难题，不断增强经济社会发展的内生动力。
项目带动。坚持增量推动，狠抓大项目带动，面向全球配置资源，突出抓好大平台、大产业、大项目、大企业，以大项目推进城市有机更新，带动产业优化升级，统筹城乡发展。
改善民生。坚持把保障与改善民生作为政府的头等大事，把保民生与扩内需、促稳定结合起来，努力增加城乡居民收入。以完善社会保障和推进社会事业为重点，切实解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高群众的生活品质。
率先发展。切实加强事关我区长远发展的重大问题研究，认真做好“十二五”规划编制工作，努力在建立现代产业体系、提升城市品位、建设生态文明和建立科学发展体制机制上走在前列。
三、2010年重点工作
（一）坚持产业为基，努力保持经济平稳较快发展
优化产业空间布局。按照“江北孵化、江南创新、江东拓展”的定位，进一步优化“一体两翼”的产业空间布局，形成三大区块功能互动。进一步发挥江北区块“大孵化器”作用，加强特色产业园、科技企业孵化器和加速器建设。进一步强化江南区块创新体系建设，着力打造“2+1”现代产业集群发展的主阵地。推进杭州高新区江东科技园开发建设，编制园区开发、土地利用、产业发展等规划，承接先进制造业大项目落点，推进优势传统产业异地转型升级，打造我区工业经济新的增长极。
聚焦战略性新兴产业。坚持“顶天立地”领军企业和“铺天盖地”中小企业两手抓，以“两强两优两新”特色产业为重点，深入实施“7823”工程和“瞪羚”计划，推动产业向高端化发展。加强新兴产业战略研究，重点抓好新能源、节能环保、新材料、新医药等产业发展，集聚各类要素资源，积极引进国内外行业龙头企业来我区设立研发中心和生产制造企业，促进新兴产业集群发展。抓住国家加快推进太阳能光电建筑应用契机，以晶硅和薄膜电池组件为重点，大力扶持太阳能光伏产业发展。积极发展射频识别（RFID）、硬盘记录仪（DVR）、嵌入式软件等，做大物联网产业。推动传统产业利用先进适用技术和信息化手段进行嫁接改造，通过“腾笼换鸟”、“退二进三”，加快转型升级并融合到现代产业体系中。引导发展现代设施农业和都市型生态体验式农业。
大力发展现代服务业。制定现代服务业发展规划和商贸服务业发展三年行动计划，完善扶持政策，打造现代服务业发展新高地。抓住国家推进“三网融合”的契机，大力发展软件与信息服务业，推动离岸服务外包加快发展，打响“天堂软件·杭州外包”国际品牌。依托市创投服务中心和科技银行，鼓励金融业务创新，着力解决中小企业融资难问题。积极招引大型商贸项目，加快社区商业服务网点建设，完善“星光大道”商业业态，统筹用好农转居拆迁安置小区商业配套用房，不断完善区域商贸功能。充分挖掘旅游资源，培育发展旅游产业。
做大做强文创产业。依托现有产业基础，强化品牌优势，落实专项政策，扶持领军企业做优做强，打造创意策划、研发制作、衍生产品开发、市场运营和教育培训一体化的动漫网游产业链。加快动漫游戏创新服务平台建设，以高新技术带动文创产业升级，保持原创作品国内领先地位。加强对外合作交流，利用第六届中国国际动漫节会展项目在我区举办之机，大力招引优秀文创企业，力争引进200个创意团队。
坚持不懈抓招商。围绕国家级产业基地和特色优势产业，瞄准行业领军企业和研发机构，坚持大项目带动和产业链招商，创新招商方式，争取引进全球服务外包50强企业1家、世界500强项目3个、主导产业领军企业5家。继续推进“两会五表两制”，加快推进华为杭州二期生产基地、赛诺菲安万特新医药生产基地、华数数字音视频产品生产基地等十大项目建设，尽快形成产能。加强外经外贸工作，扩大出口和对外经济合作，开拓国际市场。
（二）坚持建管并重，继续加快城市化进程
加快推进“南北双城”建设。进一步完善365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站新城概念规划，优化“四纵两横”城市布局，做好城市色彩、夜景灯光等专项规划编制和中国互联网经济产业园等重点区域的城市设计。坚持“四以四带”的城市有机更新理念，实现城市空间与产业发展有机结合。启动南部村落1000幢农居SOHO改造。加快动漫广场建设，一期会展组团动漫节前投入使用，研发、酒店组团年内竣工。规划建设井山坞“风投谷”、“创意谷”，加快“四园三馆”建设。
加强重点项目和基础设施建设。安排政府投入90亿元，实施“456789”工程，扎实推进奥体博览城主体育场、滨康综合体、地铁一号线365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站段、彩虹快速路、西兴互通立交、之江大桥等重大项目建设。加快白马湖路、沿山北路、浦乐路建设和东信大道跨铁立交改造工作。全力做好河道、冠山综合保护工程，认真开展“三化厂”区域、浦沿入城口、闻涛路东段环境整治。配合做好地铁六号线365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站段、江晖路过江隧道等项目前期工作。加快自来水管网改造和电网、燃气等基础设施配套建设。继续推进公共交通建设。
强化国土资源管理。节约集约用地，有效整合土地资源，全力保障重点急需用地。严格贯彻国土资源法律法规，加大土地清查力度，强化批后监管和土地执法监察。加快农转用组件报批，坚持“区街两级、以街为主”的征迁机制，探索组团式征迁，努力推进阳光征迁、和谐征迁，全年力争完成拆迁4000户，交地8000亩目标。加快经营性用地收储出让步伐，年内完成做地800亩，出让经营性用地600亩。
提升农转居拆迁安置房建管水平。根据“有房、优房”目标，狠抓项目落点，积极引进优秀房产企业参与代建。进一步优化建筑设计，加强工程质量管理，加快配套设施建设，努力打造精品工程。新开工农转居拆迁安置房70万平方米（争取100万平方米），竣工30万平方米，交付30万平方米，力争2年完成全区农转居拆迁安置房开工建设任务。强化过渡房安全管理，积极采取货币安置、跨村联合安置、期房安置、同步安置等办法，加快安置进程。加强小区综合管理，加快小区商业配套，切实提高入住群众满意度。加快“三证”办理，完成办证5000户（争取8000户）。
推进城市管理和生态环保工作。深化三级区域管理模式，完善城管监控网络，推进数字化、信息化应用。加大查违拆违控违和“五乱”监管力度，推进城市家具有机更新，做好“一杆多用”、“上改下”、“白改黑”、“平改绿”工作。对主要道路和入城口进行绿化提升改造，新增绿地30万平方米。巩固深化ISO14000国家示范区成果，加大环保投入，推进环保基础设施工程。实施垃圾直运和生活垃圾分类处理，建设垃圾中转站3个。抓好节能减排，加大环保执法监管，淘汰落后生产工艺和生产能力。推广绿色建筑、绿色办公、绿色出行，建设低碳城区。
（三）坚持创新引领，进一步加强区域创新体系建设
大力推进科技创新。修订完善产业扶持政策，加强产业资金预算管理，强化绩效评估，充分发挥政策效益。加大高新技术企业、技术先进型服务企业认定和科技项目申报力度，引导企业加大研发投入。进一步推进产学研合作，积极支持企业与高校院所开展项目对接和技术合作。深入实施专利、标准、品牌三大战略，争取新增授权发明专利400项，参与各类标准研制10项，认定名牌产品10只。认真做好国家标准化示范区、国家知识产权试点园区验收准备工作。
努力构筑人才高地。全面实施海外高层次人才引进“5050”计划，构建“领军人才+创新团队”的引进培养模式，引进高层次留学创业人才10名，新增留学生创业企业40家。抓好大学生创业园建设，新增大学生创业企业100家。完善人才激励政策，抓好人才限价房、人才公寓、人才专项用房工作。继续强化“硅谷精英”沙龙和大学生创业俱乐部平台作用。利用好江南江北人力资源市场，引进各类人才1.7万人，其中高校毕业生8000人。
继续推动创新载体建设。积极申报创建国家创新型科技园区、国家现代服务业产业化基地、国家设计中心。加快团地开发软件园建设，规划建设互联网、物联网、新能源三大产业园区和专业孵化器、科技加速器，引进一大批成长性强的企业入驻发展。大力发展楼宇（总部）经济，引导楼宇物业发展特色产业，培育一批税收亿元楼宇。继续加强投融资体系建设，深化政银企合作，用好中小企业金融风险基金。深入实施企业上市“三年培增计划”，新增上市企业5家，重点培育上市后备企业10家。
（四）坚持以人为本，不断提高民生保障水平
大力发展社会各项事业。完善学校布点规划，加快学校建设，完成江南实验学校转制工作。统筹发展各类教育，全面实施《学前教育振兴三年行动计划》，推进名校集团化和名师名校长工程，努力实现教育事业优质均衡发展。深化区域文化发展战略研究，加强电影院、新华书店、图书馆等文化设施建设，组织开展丰富多彩的群众文体活动，举办第三届全民运动会。开展卫生强区创建工作，加强社区卫生服务，继续配合做好365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站医院、省儿童医院365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站院区建设工作。落实人口和计划生育目标管理责任制，加强流动人口计划生育服务管理，确保稳定低生育水平。做好“阳光家园”建设的前期工作。
加快社区建设步伐。巩固“全国和谐社区建设示范城区”创建成果，围绕“四高、五化、六标准”要求，建立健全社区组织体系和社区治理机制，认真做好社区组织换届选举工作，加强对小区业主委员会工作指导。以推进社区公共服务站建设为抓手，完善社区设施，强化社区功能，为社区居民提供方便快捷的生活服务。加快撤村建居，打破原有街、村界限，推进社区属地化、规范化管理。稳步推进村（社区）集体资产股份制改造，加快村级留置地开发，发展村级集体经济。
完善城乡统筹社保体系。全面实施城乡居民养老保险制度，不断扩大社会保障覆盖面，企业养老保险参保人数新增5000人，征地农转非人员“双低”养老保险实行即征即保，新型农村合作医疗参保率达到98%以上。以解决“4050”和农转非人员就业为重点，健全完善就业帮扶长效机制，深化和谐创业新模式，以创业带动就业。完善劳动保障监察“双网化”管理机制，维护劳资双方的合法权益。加强退休人员社会化管理服务。积极开展“春风行动”，加大帮扶救助力度，保障困难家庭基本生活需求。
认真办好十件实事。今年区政府将着重为民抓好以下实事工程：
1、扩大保障性住房覆盖面。开工建设12.4万平方米创业人才（大学毕业生）公寓；完成567套6.2万平方米人才限价房的配售工作；安置拆迁户3000户（其中新拆迁户1000户）；启动5个农转居小区环境整治，启用小区商业用房5万平方米。
2、加快公共交通建设。新建公交候车亭50个，新开通公交线路2条，优化线路（站点）8条（站），新增公共自行车服务点70个，投放公共自行车2500辆，增加临时泊车位500个。
3、着力推进就业帮扶工作。开发公益性岗位200个，培训失土失业人员3000人，帮助失土失业人员实现就业3800人，动态消除“零就业家庭”。
4、加快学校建设。开工建设高新公建区块学校，完成西兴二小、白马湖小学主体工程，长河小学扩建工程全面竣工，新开办幼儿园2所。
5、推进区域环境整治。启动长河历史街区综合保护与开发；完成高教河、新浦河、永久河等流经浦沿区域河道的综合治理，改善水质及沿线环境；完成联庄A区块环境整治及截污纳管工程。
6、加强卫生医疗服务体系建设。全面推行国家基本药物“零差价”制度，提高参加新型合作医疗对象体检标准至90元，设置家庭过期药品免费回收服务点9个，新建（改建）社区卫生服务站2个。
7、加强便民商贸服务网点建设。新开小区超市、便利店、邮政服务点、家政服务站等社区商业网点100个，新建早餐广场2个，新建（改造）农贸市场2家。
8、改善老旧小区人居环境。启动集镇范围内老旧小区环境整治工程，实施市政配套设施的改造、提升，美化小区居住环境。
9、丰富基层文化体育生活。组织大型文体活动20 场，“文化下乡”50 场，放映电影1000场次；有序开放365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站公园和六和公园体育设施。
10、积极开展法律援助。建立和完善法律援助工作保障机制，办理法律援助案件120件以上，提供义务法律咨询1000人次以上。
（五）坚持维稳大局，切实推进平安365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站建设
加强社会治安综合治理。以建设“首善之区”为目标，落实维稳工作责任制，加大“平安365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站”创建力度。健全完善社会治安防控网络，构建以街道综治工作中心为龙头的基层综治组织网络体系，加强群防群治队伍建设，夯实社会和谐稳定根基。坚持“严打”方针不动摇，着力构建以增强群众安全感为目标的打击预防犯罪工作体系，努力提升人民群众安全感和满意度。深入开展“三五”依法治区、“五五”普法工作，营造良好法制氛围。
做好维稳和信访工作。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，构建以预防群体性事件为重点的矛盾纠纷排查化解工作体系，积极预防、妥善处理信访突出问题和群体性事件。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，深入开展以“无集体访、无越级访、无非正常访”为主要内容的“三无街道”创建活动，继续推进社区（村）“群众工作室”建设和“12345”进社区工作，认真办好“网上信访”。
高度重视安全生产。狠抓安全生产责任制落实，加强安全文化建设。强化重点行业和领域的安全监管，深入开展隐患排查治理和安全生产示范单位创建活动。严查违反劳动纪律、违章指挥、违章作业行为，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设，最大限度预防和减少安全事故发生。
抓好应急管理体系建设。进一步完善应急预案，加强基层应急队伍建设，落实应急物资储备。强化预防预警和应急联动，提高应对自然灾害、突发事件、公共卫生事件等公共危机的应急处置能力。
与此同时，深入开展双拥共建活动，加强国防动员和后备力量建设。做好第六次人口普查和统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、人防、编制、档案等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等工作，促进关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业不断发展。
四、加强政府自身建设
（一）坚持依法行政
自觉接受区人民代表大会及其常委会依法监督，认真执行各项决议，定期报告工作，切实做好人大代表建议办理工作。主动听取民主党派和社会各界的意见建议，主动接受新闻舆论和人民群众的监督。加强政府规范性文件的备案工作，全面落实行政执法责任制，规范行政处罚、行政许可自由裁量权行使，依法开展行政复议、行政应诉工作，努力提高依法行政水平。
（二）提高机关效能
加强公务员教育培训，推进政风行风建设，切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。实行政府工作项目化管理，强化综合考评和效能督查，促进机关创新创优。加强电子政务建设，扩大政务公开，提高对民意诉求的反应能力和应对媒体、舆情的本领，努力打造阳光政府。
（三）推进综改试点
按照“365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站能突破、杭州能推广、全省能借鉴”的要求，加快先行先试步伐。强化改革的整体协调性，出台推进综合配套改革的若干意见，重点探索以地方政府债券方式筹集建设资金的新模式，建立知识产权资产评估与质押融资服务机制。以浙江开展国家技术创新工程试点工作为契机，积极争取国家、省、市赋予我区更多的发展自主权。
（四）强化公共服务
创新政府服务手段，加快网上行政服务中心建设，努力推进集“办事、互动、资讯、展示”等功能于一体的政府综合服务平台建设。完成会展中心展厅布展工作。严格执行服务承诺制、限时办结制和行政问责制。健全公共财政体制，优化财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，规范政府采购，扩大政府购买服务范围，为市民提供更多更优质的公共服务。
（五）加强廉政建设
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律规定。加快构建权力阳光运行机制，推进“数字监察”系统建设，充分发挥监察、审计部门的监督作用，加强对行政权力运行的监督和制约。深入开展建设工程领域突出问题专项治理活动，规范工程项目招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购、公务消费等行为，全面实行政府投资项目效能监察。
各位代表，新的一年任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋力拼搏，为早日建成全国一流的创新型和谐社会示范区而努力奋斗！
附件一：
2009年为民办实事工程完成情况
1、新建2500平方米集人才招聘、就业介绍、技能培训、人事代理于一体的江南人力资源市场；举办招聘会100场，新增就业岗位3万个，引进人才1.6万人，接收高校毕业生7000人。
完成情况： 2500平方米的多功能江南人力资源市场已建成并正式启用；举办各类招聘会121场，新增就业岗位47664个，引进各类人才16961人，其中接收高校毕业生7980人。
2、推出6.2万平方米人才限价房。
完成情况：市政府已下发《杭州高新开发区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）人才限价房管理办法（试行）》（杭政办函〔2009〕320号）。我区人才限价房已建成，正在制定配售办法。
3、建设一桥、三桥、四桥同台免费换乘站3对，建成高品质公交候车亭50座。
完成情况：一桥、三桥、四桥3对公交换乘站已建成并投入使用；建成高品质公交候车亭90座，完成公交停靠站规范化改造88座。
4、开工建设白马湖小学、长河小学扩建工程，启动高新公建区块学校前期工作，新开办5所幼儿园。
完成情况：白马湖小学、长河小学扩建工程已开工；高新公建区块学校前期工作已启动，方案招投标工作已结束，正在进行项目初步设计；新开办倾城之恋、白金海岸、滨文苑、临江花园、华龙碧水等5所配套幼儿园。
5、完成西兴街道综合文化中心建设，新（改、扩）建社区卫生服务站3家，完成全区公共卫生服务网络信息化建设。
完成情况：西兴街道综合文化站土建工程已完成80%以上；新建成闻涛社区卫生服务站，完成杨家墩、冠一社区卫生服务站改（扩）建工作并投入使用；全区社区卫生服务机构信息化软件已全面投入使用，区公共卫生信息网站建成投入运行。
6、实施商贸业“2+3”工程，即发展一批快餐企业、一批家政服务企业，为10个小区各配备1个超市、1个便利店、1个早餐店；完成3家农贸市场的改造提升工作。
完成情况：易买得超市、供销超市、好又多超市、华联超市等连锁品牌超市已在10个小区（社区）开设。风雅钱塘小区、南岸晶都小区、钱江湾花园小区等11个小区的连锁品牌便利店已开业。长河早餐广场、中兴花园早餐广场、高新后勤中心市民食堂等3家早餐广场已开业，西兴餐饮广场等3家餐饮广场在建，好味当、大食吧等10余家品牌早餐店已开业。杭州双俊餐饮服务有限公司、杭州雅米餐饮管理有限公司等2家快餐配送企业，三替家政365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站分公司、杭州欣禾家政服务公司、365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区杏珍家政服务部等5家家政服务企业已开业。缤纷小区、杨家墩社区、白金海岸等3个农贸市场完成建设并投入使用。
7、新开工建设农转居拆迁安置房40万平方米、竣工40万平方米、交付50万平方米，力争安置拆迁户4000户（其中集体土地拆迁3000户）。
完成情况：新开工农转居拆迁安置房40.67万平方米，竣工47.55万平方米，交付50.34万平方米，安置集体土地房屋拆迁户3011户。
8、推进社会管理公共网络视频监控系统建设，完成1100个新建监控点位和15组治安智能卡口监控点位的租赁，兼容整合215个治安动态电子监控点位，改建2辆流动应急管理车。
完成情况：完成1100个新建监控点位建设、租赁和视频图像上线，完成15组86个道路治安智能卡口监控点建设、租赁和视频图像上线，兼容整合215个治安动态电子监控点位，完成2辆应急管理车改建工作。
附件二：
《政府工作报告》名词解释
1、化学需氧量（P2）：是衡量水质受有机物污染程度的综合指标。指水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的数量，以每升水消耗氧的毫克数表示。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。
2、消费券再优惠（P2）：是市区两级政府应对金融危机，拓市场促消费的重要举措。凡持首期杭州市消费券在市政府指定的365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区商家消费，在市规定按面值享受5%优惠的基础上再优惠5%，即100元面值消费券在365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站保底消费110元，再优惠5%部分由区财政承担。
3、非常之时、非常之策（P2）：即2009年3月18日出台的《关于积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的若干意见（试行）》（杭高新[2009]61号）。
4、杭州银行科技支行（P3）：是杭州市第一家参照硅谷银行模式组建的银行金融机构，2009年7月8日开业，位于创新大厦。推行独特的“银行+担保+额外风险收益补偿机制”商业可持续业务发展模式和“科技企业价值发现机制”，主要为杭州市范围内的高新技术企业、科技型中小企业、创投企业（包括创投项目）和大学生创业企业提供专业的金融服务。
5、银投联贷（P3）：是杭州银行科技支行推出的一种创新信贷产品。指在创投机构计划为科技型企业提供股权投资的同时，安排一定份额的银行融资作为股权融资的配套。该产品使银行和创投机构发挥各自领域的专业优势，为企业提供更好的金融服务。
6、离岸服务外包（P3）：服务外包根据供应商的地理分布状况划分为两种类型：在岸服务外包和离岸服务外包。离岸服务外包指服务外包商与其供应商来自不同国家，服务外包工作跨国完成，即服务外包企业向境外客户提供服务外包业务。离岸外包服务的范围主要包括业务过程、软件应用维护和支持、新应用开发、合同研发、市场调研、工程服务和系统集成等。
7、四园三馆（P4）：四园即宏梦创意园、美院创意园、中南创意园（动漫主题公园）、华数数字产业园，三馆即中国动漫博物馆、中国渔文化博物馆、朱德庸幽默馆。
8、商贸“2+3工程”（P4）：“2”指发展一批快餐企业、一批家政服务企业；“3”指为10个居民小区各配套一个超市、一个便利店、一个早餐店。
9、中国互联网经济产业园（P5）：位于钱江四桥南端延伸段、沿时代大道两侧，北至钱塘江、南接白马湖生态创意城共约3.77平方公里的区域，依托阿里巴巴、网易等龙头企业，按照“国内领先、世界一流”的标准，规划建设一个以电子商务企业、商务街区、个人网店等为主体的产业园。
10、西兴互通立交（P5）：系杭州萧山机场高速路改建的配套工程，位于江南大道东端，是杭州主城区交通经由钱江三桥、钱江四桥向机场高速路转换的重要交通枢纽。
11、插花地（P5）：指两个或两个以上单位因地界互相穿插或分割而形成的零星分布的土地，或一个单位落在另一单位范围内零星分布的土地。由于历史原因，目前我区在萧山区范围内插花地陆地面积为12842亩，其中顺坝围垦1816亩，五万二千亩垦区2627亩，东江围垦8399亩。根据两区插花地置换方案，我区将顺坝围垦、五万二千亩垦区以及东江围垦的1536亩，共计5979亩插花地置换给萧山区，由萧山区负责开发建设。萧山区将位于东江围垦约5979亩土地等量置换给我区，加上原位于东江围垦的6863亩365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站插花地，合计面积约12842亩，由我区负责开发建设。
12、海外高层次留学人员引进“5050”计划（P7）：是我区为深入实施人才强区战略，引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的领军人才来我区创新创业而推出的重要举措。
13、核高基（P8）：是“核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称。核高基重大专项是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的国家16个科技重大专项之一，于2008年4月经国务院常务会议审议并原则通过，计划持续扶持至2020年，中央与地方配套资金平均每年将投入40亿元。
14、两提高两降低（P11）：2009年，省纪委、监察厅、效能办在全省党政机关开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动。
15、公述民评（P11）：为进一步改进干部作风，提高机关执行力，从2009年开始，杭州市部署开展“公述民评”活动。我区“公述民评”活动，是指具有对外行政执法、管理、服务职能的机关科室负责人和基层单位负责人向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，提高服务水平和工作能力的过程。
16、科技企业加速器（P15）：一种以快速成长企业为主要服务对象，通过服务模式创新满足企业对于空间、管理、服务、合作等方面的个性化需求的新型空间载体和服务网络，旨在加速科技成果转化，培育并助推高成长性企业发展，是介于科技企业孵化器和科技园之间的一种中间业态。
17、三网融合（P16）：指电信网、计算机网、有线电视网高端业务应用的融合。三网融合后有以下特点：技术上趋向一致；网络层上可以实现互联互通；业务层上互相渗透；应用层上使用统一的通信协议，以利于网络资源实现最大限度的共享。
18、两会五表两制（P17）：是我区推进招商引资和项目建设工作的重要抓手。“两会”指招商引资例会，项目推进例会，“五表”指拟上门招商项目计划安排表、在谈重点招商项目情况表、已落点待供地项目进展情况表、已供地未开工项目进展情况表、在建项目进展情况表，“两制”指区领导联系重点项目制度、重大项目协调推进制度。
19、“四纵两横”城市布局（P17）：“四纵”即三桥南线建设奥体博览城区块和研发总部基地，形成与钱江新城拥江而立的特色商务区；四桥南线建设“繁荣之都·不夜之城”的互联网经济产业园，打造“线上”、“线下”相结合的电子商务之都核心区；一桥南线建设国家级电子信息产业基地和服务外包产业集聚区；七桥南线结合地铁站点、“三化厂”搬迁，规划建设大型商务区。“两横”即江南大道城市带进一步提升公建、商业、商务功能；沿江景观带做好“引水入城”文章，建设“中心港湾”、“绿色港湾”，抓好“亮灯工程”，优化江边天际线，打造旅游休闲区。
20、四以四带（P17）：即“以路带开发”、“以河带开发”、“以项目带开发”、“以园区带开发”的城市有机更新方式。
21、456789工程（P17）：即4项城市综合体工程：中国动漫广场、动漫风情小镇（创意城农居SOHO改造）、奥体博览城主体育场、滨康综合体；5项产业推进工程：国家软件及服务外包基地及平台、国家通信产业园、西斗门研发基地二期、互联网产业园公共平台、临江工业园启动项目；6项快速路网工程：西兴立交、之江大桥、彩虹快速路、地铁一号线、地铁六号线站点（前期）、江晖路过江隧道（前期）；7项主要城市道路工程：白马湖路、沿山北路、井山路、向南路、浦沿路改造、浦乐路、东信大道及跨铁立交改造；8项生态及保护工程：河道综合保护、西兴老街重点区块综合保护、长河老街核心区综合保护、冠山综合保护、浦沿入城口环境整治、三化厂区域环境整治、闻涛路东段配套整治及绿化、沿江景观提升；9项重要民生工程：农转居及国有土地拆迁安置房、人才限价房及人才公寓、学校建设、阳光家园、公交停靠站规范化改造、免费单车网点建设、亮灯工程、垃圾直运、自来水应急及污水处理工程。
22、“五乱”监管（P18）：即对垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、工地乱象等城市五乱现象进行监控管理。
23、一杆多用（P18）：即对交通信号、标识标牌、监视器、路灯等多种路杆进行整合，通过同杆架设的办法，实现“一杆多用”，减少视觉污染并降低管理成本。
24、平改绿（P18）：在建筑结构许可的条件下，在楼房屋顶进行平面绿化，或种植草坪，或种植一些低矮灌木，达到加固、防渗、隔热和增加城市绿化面积，净化空气和美化居住环境的目标。
25、四高、五化、六标准（P20）：是我区和谐社区建设的目标体系。“四高”指“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”，“五化”指“城乡一体化、设施现代化、管理规范化、服务多元化、发展个性化”，“六标准”指“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”。
26、劳动保障监察“双网化”（P21）：即“网格化、网络化”劳动保障监察模式，通过网格化管理、网络化监管，实现对用人单位劳动用工情况全方位、全动态和全过程的监管，以提高劳动保障监察工作的质量和效率。
