关于杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告（书面）                 

（在杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区第

四届人民代表大会第五次会议上）

杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将2015年全区预算执行情况和2016年全区预算草案提请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年全区预算执行情况

2015年，在区委的正确领导下，在区人大监督和区政协支持下，财税部门认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、区委四届七次、八次全会和区四届人大四次会议精神，牢牢把握“三次创业”主线，按照“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的原则，坚持依法理财治税，着力涵养财源税源，切实保障民生需求，深化财税各项改革，提升财政监管水平，促进全区经济持续向好、社会和谐稳定。

（一）一般公共预算执行情况

1、收入执行情况                 

2、支出执行情况                 

完成一般公共预算支出70.97亿元。其中：区级一般公共预算支出62.41亿元，完成预算的 99.5%，增长12.7%；省市专项支出8.55亿元。重点支出执行情况如下：

教育支出9.39亿元。用于保障区属公办16所中小学学校、17所幼儿园、1所职高以及教师进修学校和社区学院等学校运转经费。缤纷小学、白马湖学校、闻涛中学等学校建设4.92亿元，校舍维修3455万元，智慧教育642万元，设备采购3415万元，学校安保经费1069万元，学前教育专项1200万元，教师专业发展培训687万元，优秀教师培育863万元，教育创强资金495万元。

科学技术支出6.03亿元。用于科技型人才资助资金2.40亿元，企业研发资助1.10亿元，科技创新项目1.10亿元，瞪羚企业及科技型中小微企业等发展资金1.32亿元，智慧城市信息化提升改造工程建设570万元，科普活动、科学交流等专项179万元。

文化体育与传媒支出1.83亿元。用于文化创意产业7673万元，区文化中心、区体育馆场馆建设6700万元，文化产业博览会、国际动漫节1247万元，文化产品配送、文体活动以及体育比赛经费 542万元，公办学校体育场地向社会开放经费71万元。

社会保障和就业支出7.37亿元。用于区阳光家园、拆迁安置房建设4.53亿元，促进就业政策资金989万元，发放企业退休人员节日慰问资金4078万元，发放高龄老人长寿金250万元，养老机构运行经费、购买居家养老服务1084万元，低保残保、优抚安置、社会福利等各类优抚抚恤资金1500万元，医保、养老参保补助5086万元，残疾人保障资金1738万元，拆迁人员家庭老年人慰问金575万元，拆迁户关爱经费1700万元。

医疗卫生与计划生育支出2.01亿元。用于区公共卫生服务中心建设1200万元，街道社区卫生服务中心等医疗机构运行经费4719万元，免疫规划737万元，基本公共卫生服务补助经费1142万元，人口和计划生育公益金（特扶金）185万元，60周岁以上农村独生子女家庭优抚补助236万元，全科医生有效签约经费281万元，妇女病普查、免费婚前医学检查等其他各类卫计项目资金500万元，食品安全网格化管理经费96万元。

农林水事务支出1.52亿元。用于华家排灌站建设1.11亿元，排灌站运行维护280万元，堤塘维护经费102万元，江三排灌站装修及配套设备等经费147万元，农业发展项目资金1169万元。

3、收支平衡情况                 

按现行财政体制测算，全年地方一般公共预算收入108.45亿元，加上税收返还1.46亿元，省市各项补助收入9.84亿元，减去上解省市支出44.80亿元，2015年全区一般公共预算可用财力74.95亿元；加上上年专项结余2.79亿元，净预算结余2.50亿元，全年总可用财力80.24亿元。减去一般公共预算支出70.97亿元，预计年底专项结余2.34亿元，净预算结余4.43亿元，增加预算周转金2.50亿元，实现收支平衡，并有结余。上述预算执行数据有待市财政局决算确认，届时可能会有调整。

（二）政府性基金收支执行情况

1、收入执行情况                 

完成政府性基金收入33.49亿元，其中区级政府性基金收入33.40亿元，为预期的71.8%。

2、支出执行情况                 

完成政府性基金支出65.19亿元，其中区级政府性基金支出65.08亿元，为预算的82.0%。具体支出情况如下：

国有土地使用权出让收入安排的支出61.56亿元。主要用于征迁做地资金48.84亿元，政府投资项目资金4.89亿元，街道集镇改造补助1.80亿元，村级留用地开发补助5.68亿元，失土农民养老保险1939万元，村级股份制改革补助724万元，其他支出798万元。

彩票公益金安排的支出9万元，用于体育项目补助。

其他政府性基金支出3.51亿元，用于政府投资项目建设3.50亿元，人防工程建设和维护费130万元。

3、收支平衡情况                 

按现行财政体制测算，全年区级政府性基金收入33.40亿元，加上省市补助980万元，收入合计33.49亿元；加上上年结余32.91亿元，全年总可用财力66.40亿元。减去政府性基金支出65.19亿元，预计年底结余1.21亿元，其中专项结余201万元。上述预算执行数据有待市财政局决算确认，届时可能会有调整。

（三）国有资本经营预算执行情况                 

完成国有资本经营预期收入860万元，国有资本经营预算支出860万元，均为预（期）算的100.2%；收支相抵，结余为零。

二、2015年落实区人大预算决议及财政主要工作

2015年，按照区四届人大四次会议有关决议，以及区人大财经委审查意见，区财政局认真研究完善体制机制，努力做好财政工作。

（一）以产业发展为导向，积极推进创新体系建设。

发挥财政资金的产业引导作用，支持国家知识产权示范园区和国家专利导航产业发展实验区建设，助推我区“大众创业、万众创新”生态环境形成，全年共投入财政资金19.83亿元（其中：区投入12.91亿元、上级转移支付资金6.92亿元）。支持企业做大做强。投入3.27亿元支持领军企业、总部企业跨越集聚发展，投入4629万元支持瞪羚企业快速发展。截止年底，全区累计上市公司34家、新三板挂牌42家；全区缴纳税金千万元以上企业186家、亿元以上企业25家、十亿元以上企业3家。吸引创新人才集聚。投入1.5亿元对246家企业人才实施薪酬贡献奖励，投入1.29亿元支持218名海外高层次人才创新创业，投入1443万元用于扶持353名大学生自主创业。鼓励企业创新发展。投入6.05亿元用于补助企业研发与技术改造，投入4598万元用于企业知识产权奖励，投入2759万元用于企业产业联盟、众创空间、孵化器建设。优化创新创业生态。发挥国有投资公司作用，首期投入7650万元合作设立9支产业引导基金，带动社会资本20亿元；加快科技金融服务中心和路演中心建设，集聚创业投资机构136家，注册资本55亿元，投资基金规模超200亿元，入驻银行累计为区内692家科技型企业贷款约33.7亿元，担保公司累计为127家科技型企业提供贷款担保，企业融资难的瓶颈得到有效解决。

（二）以改善民生为要务，大力促进公共服务均等化。

坚持全区一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生，推进基本公共服务均等化，让群众有实实在在的“获得感”。全年一般公共预算民生支出52.80亿元，比上年增长13.9%，占一般公共预算支出的84.6%。加大社会保障力度。投入14亿元用于保障性住房及农转居拆迁安置房建设；投入社保专项资金1.48亿元，用于医疗、养老、慰问、困难等补助支出；投入区级就业专项资金989万元，落实拆迁户、高校毕业生等特殊群体就业培训和就业援助政策；投入“阳光家园”建设与养老服务专项资金9557万元，加快城市养老事业发展。加大教育、卫生、文体等事业投入。全年投入教育资金9.39亿元，保障闻涛中学、白马湖学校等11所学校（幼儿园）新建扩建和顺利开办，推进教育优质均衡发展；投入医疗卫生资金2.01亿元，继续深化医疗卫生体制改革，提升智慧医疗服务；投入6.84亿元用于奥体中心、中国动漫博物馆、区体育馆等建设，改善人民生活。加强社区与“平安365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站”建设。全年核拨经费1.07亿元，保障社区正常运行，新建社区居家养老服务中心15家，实现社区全覆盖；投入公共安全资金1.79亿元，推进安全体系建设，维护社会稳定。

（三）以强化保障为重点，全力推进产城融合发展。

开展可用财力调查，测算分析重大基础设施建设项目、整村连片拆迁、安置房建设资金需求，研究融资方案，取消切块财政专项资金，增强财政资金统筹调控力度，保障重点项目资金需求。投入13.07亿元保障五大平台建设。奥体博览城主体育场幕墙全部完成，智慧新天地“六横五纵一堤二河一绿”基础设施建设、物联网46万平方米的园区环境提升工程有序推进，中国动漫博览馆进入主体钢结构施工，互联网北塘河畔公共文化配套服务设施项目一期主体结构完成。投入18.50亿元加快完善基础设施建设。地铁4号线四个站点全部开工建设，新建、续建道路44条，完工20条。西兴互通立交建成通车。365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站水厂二期扩建工程竣工。彩虹变、奥体变2座变电站建成投产。投入43亿元推进“三改一拆”。全面推进征地拆迁工作，保障17 个社区开展整村成片拆迁，全区签约3503户，交地3384亩，拆除违法建筑3140处。投入7.84亿元加快“五水共治”。支持“清三河”、“污水零直排区”建设，汤家河、太庙桥河、长二河黑臭河治理通过预验收，奥体污水终端泵站及配套工程、14个农转居小区（苑）内部截污纳管工程完工，3条（段）河道综保工程完工，江三、华家排灌站建成投入使用。投入4.19亿元改善城市环境。支持“两路两侧”“四边三化”综合整治，全区住宅小区生活垃圾分类实现全覆盖，修复20条道路30余万平方米破损路面，路灯智能化监控与节电改造项目投入使用。

（四）以财政改革为契机，逐步提高财政管理监督水平。

认真贯彻落实新预算法，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，着力构建全面规范、公开透明的预算制度。预算制度更加完善。推进预算管理改革，编制一般公共预算、基金预算、国有资本经营预算等全口径预算；规范街道财政预算工作，推进街道国库集中支付改革；试编2014年度权责发生制政府综合财务报告，反映政府整体财务状况和运行情况。资金管理更加有效。出台国库集中支付动态监控管理办法，强化预算执行刚性。盘活存量资金，建立往来款清理机制，加大历年结转结余资金清理力度，清理资金1.60亿元；推进行政事业单位公款竞争性存放，防范利益输送，有效提高资金效益；制定征迁资金管理办法和街道社区工作人员考核奖励办法，加大街道专项资金监管力度；认真贯彻厉行节约各项规定，持续压缩行政运行经费，全区“三公”经费比上年下降11.2%。监督体系更加健全。政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算向社会公开，接受社会监督；开展涉农资金专项整治行动，规范涉农资金管理使用；强化预算绩效管理，实施居家养老和小区垃圾分类专项资金绩效评价，并将评价结果与下年度预算挂钩。财政服务进一步提升。制定政府购买服务采购管理办法，推进政府购买服务管理，梳理出46类116个项目纳入政府购买服务目录，引导和推进我区政府购买服务向“优质、高效、便捷”的方向发展；建立中介机构预选库，开展业务培训，提升中介机构服务质量；加快政府投资项目管理信息化建设，提高建设资金审批效率；创新机制，提高建设项目概预算审核效率，全年完成概预算审核项目326个，审核金额104.36亿元，净核减2.69亿元。

（五）以管资本为原则，稳步推进国有企业改革发展。

出台《关于推进国有企业管理改革的实施意见（试行）》与《关于进一步加强区直属国有企业监事会工作的意见（试行）》，稳步推进国有企业改革发展，健全国企监管体系。理顺关系，明晰权责。根据国有企业功能定位，以资本为纽带厘清国有企业层级关系，明确5家区属直管企业、4家委托监管企业、10家其他企业；整合撤销6家国有企业，消除同业竞争现象；完善国有企业法人治理结构，陆续配强配齐国有企业领导班子，建立权责清晰、管理顺畅的企业监督管理机制。规范管理，盘活资产。加强街道资产信息化管理，完成街道系统建设维护、人员培训工作，指导街道对本级及所属卫生服务中心、便民服务中心等做好清产核资、建立信息档案，实施街道资产配置、使用、处置等动态监管，实现全区国有资产信息系统管理全覆盖；开展国有房产专项清查活动，规范国有房产管理，盘活空置国有房产，制定“海归之家”销售方案，提高国有房产运行效率；公开出让杭州天地数码股份有限公司国有股权，国有资本增值超过60倍。加强监管，促进廉洁。开展2014年度国有企业公务支出公款消费专项检查，规范公务支出和控制运营成本；签订区属国有企业负责人经营业绩责任书，加强国有企业考核，规范国有企业领导人薪酬管理；开展国有企业领导班子述职述廉和民主评议工作，促进国有企业领导人员廉洁从业。

三、“十二五”回顾与“十三五”展望

“十二五”时期，面对复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的财政改革任务，财政部门牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，开拓创新，圆满完成财政“十二五”既定的目标任务，财政实力稳步提升，财税改革不断深化，较好服务于我区经济社会发展大局。

（一）“十二五”时期财政主要工作成效

一是依法理财、培育税源，财政收支规模较快增长。全区一般公共预算收入从2010年的46.02亿元提高到2015年的108.45亿元，年均增速为18.7%；全区一般公共预算支出从2010年的26.68亿元提高到2015年的62.41亿元，年均增速为18.5%。二是优化结构、壮大产业，财政收入质量持续提升。“十二五”期间，高新技术产业税收贡献度由68.0%提高到72.7%，以软件和信息技术服务业为主的现代服务业税收贡献保持较高增速。三是突出重点、优化支出，财政保障能力持续增强。围绕区委中心工作，做好财政保障；严控行政运行成本，“三公”经费支出持续下降；确保每年一般公共预算新增财力三分之二以上用于民生，全区民生方面的支出由2010年的20.06亿元提高到2015年的52.80亿元，年均增速为21.4%。四是推进改革、加强监管，财政管理制度不断完善。围绕构建“公共财政”目标，积极探索理财新模式，在预算编制、资金管理、预决算公开、政府债务管理等财政体制改革方面取得重大突破，建立了预算编制、预算执行、财政监督“三位一体”的财政管理运行机制；理顺国有企业层级关系，盘活国有资产，完善监管机制，规范国资运行，较好推动了国有企业的健康发展。

各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易，这是区委、区政府科学决策、坚强领导的结果，是区人大、政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。同时，我们也清醒地看到，十八届三中全会后，财税体制改革各项措施陆续出台和到位，财政运行中的一些困难和问题急需解决，如财源税源的可持续增长、支柱产业的培育升级、政府债务的风险防范、预算绩效的有效提升等。我们高度重视这些问题，将采取有力措施切实加以解决。

（二）“十三五”时期财政形势展望

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态。受国内经济下行压力、税制改革等因素影响，财政发展将进入“财政改革全面提速、财政收入增速放缓和收支平衡难度加大”的时期。从改革形势看，财税体制改革进入关键期，中央与地方的收入划分以及事权和支出责任将进一步理顺，增值税、消费税、房产税等税制改革步伐加快。在“供给侧”改革新要求下，财政政策将更加积极有力，以保障基本公共服务需求和经济稳增长的需要。从财政收入看，面对经济发展新常态，我区经济有望保持平稳向好态势，但当前宏观经济还存在下行空间，我区财政收入在高基数上实现可持续增长的压力越来越大，同时新的经济增长点还有待培育壮大、房地产市场仍具有较大不确定性、区域竞争日益激烈、政策性减收的力度和规模进一步增加等因素都将影响财政增收。从财政支出看，随着我区城市化进程的推进，社会管理、配套服务等刚性需求日益增长，地铁项目、过江隧道、国际峰会项目、整村连片拆迁资金需求集中，财政资金缺口阶段性压力越来越大。同时随着国家政策的调控，政府融资逐步规范，融资难度越来越大，对地方财政可持续发展提出了新的考验。

（三）“十三五”时期财政收支主要目标

根据对“十三五”财政经济形势的分析和预测，按照中央和省、市、区委对未来五年经济工作的总体部署，预计“十三五”期间全区地方一般公共预算收入同比增长12%，力争2020年突破185亿元；全区一般公共预算支出同比增长12%，力争2020年达到110亿元。

面对“十三五”时期发展的挑战和任务，我们将振奋精神，坚定信心，统筹谋划，积极作为，全力以赴推动我区经济社会实现跨越式发展。

四、2016年财政收支预算草案

（一）2016年我区财政预算工作的指导思想

根据对财政经济形势的分析和预测，按照中央和省、市、区委对经济工作的总体部署，我区2016年财政预算工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及省、市、区委的决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧把握“三次创业”工作主线，适应经济新常态，落实积极财政政策，优化财政支出结构，创新财政资金供给方式，全力以赴保障国际峰会，全力以赴保障国家自主创新示范区建设与世界一流高科技园区建设，全力以赴保持经济社会平稳较快健康发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。                 

（二）2016年财政预算草案

1、一般公共财政预算                 

①收入预期

财政总收入预期224.03亿元，增长12%，其中地方一般公共预算收入预期121.47亿元，增长12%。

②支出预算

一般公共预算支出88亿元，其中：区级一般公共预算支出80亿元，增长28.2%；省市专项支出8亿元。

③收支平衡预计

按现行财政体制测算，全年地方一般公共预算收入121.47亿元，加上税收返还1.46亿元，省市各项补助收入7.25亿元，减去上解省市支出49.95亿元，2016年全区一般公共预算可用财力80.23亿元；加上上年结余6.77亿元，动用预算周转金1亿元，全年总可用财力88亿元，一般公共预算支出88亿元。收支相抵实现收支平衡。

2、政府性基金预算                 

①收入预期

政府性基金收入预期79.60亿元，其中区级政府性基金收入预期 79.51 亿元。

②支出预算

政府性基金支出80.81亿元，其中区级政府性基金支出80.70亿元。

③收支平衡预计

按现行财政体制测算，全年区级政府性基金收入79.51亿元，加上省市补助900万元，收入合计79.60亿元；加上上年结余1.21亿元，全年总可用财力80.81亿元，政府性基金支出80.81亿元，收支相抵实现收支平衡。

3、国有资本经营预算                 

国有资本经营收入预期400万元，国有资本经营支出预算400万元，收支相抵实现收支平衡。

五、2016年财政主要工作任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，我们将更加注重发挥财政优势，着力深化各项改革，创新工作举措，提高财政资金投入精准力度，推动经济社会全面协调发展。

（一）坚持突出重点，全力做好峰会保障。

按照“资金统筹、确保重点、有保有压”的要求，强化资金统筹使用，举全区之力保障G20峰会顺利召开。通过预算安排、适当融资等多渠道筹集资金，统筹用于峰会项目，加快建设与峰会相关的重点项目、环境整治、交通基础设施以及相关配套服务项目。结合财政职能，根据相关要求，创新工作举措，开通绿色通道，简化或加快与峰会项目有关政府采购、概预算审核、资金拨付等环节审批程序，确保峰会项目顺利实施。积极采取市场化方式，推进国有资产证券化，加快国有公司非公开发行公司债券30亿元、非公开定向债务融资工具(PPN)16亿元、短期融资券16亿元等融资品种的报批进度，提高资金储备额度，强化资金保障能力。

（二）深化产业扶持，积极推动“两区”建设。

牢牢把握“三次创业”工作主线，积极推动国家自主创新示范区与世界一流高科技园区建设，完善产业扶持相关政策，优化财政资金支持方式，强化产业扶持力度，培育优质税源促进财力稳定较快健康发展。全年安排区级产业资金14.69亿元，着力壮大产业集群，重点发展网络基础产业、物联网、互联网三大优势产业，构建网络信息技术产业“3633”格局。积极培育生命健康、节能环保、文化创意等产业，扶持发展各类生产性服务业和科技服务业，努力形成“互联网+”等新的优势集群和新的经济增长点。加大对平台型企业的扶持、培育、引进力度，争取更多平台企业总部落地成长。支持领军企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场、引进新项目和内部创业。积极扶持瞪羚企业快速发展，促进企业做强做大。激励小微企业加快发展，加强要素保障和专业化服务，着力破解小微企业发展难题。

（三）加大投入力度，持续打造“美丽365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站”。

以保障峰会为契机，按照“全域整治、全面提升、全方位展示”要求，围绕“扮靓入城口、扮靓过境线、扮靓夜365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站、扮靓科技城”工作重点，全力推进美丽365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站建设，打造一流宜居宜业的城市环境。全年安排政府投资项目资金70亿元，以“五大平台”为核心区域，以特色产业园区为依托，进一步拓展产业发展空间和提升城市功能，提升产业集聚水平和产城融合度。继续强势推进“三改一拆”与“五水共治”工作，探索征迁地块市场化管理机制，推进全区域环境综合整治。加快基础设施建设，重点推进地铁、江晖路过江隧道、千岛湖配水供水工程等重点项目建设，继续做好污水东输管线扩容工程建设。提高公交站点覆盖率，完善公共自行车布点，发挥地铁站点交通枢纽作用，实现多种交通方式无缝对接。以应用需求为导向，以示范项目为突破口，加快智慧安防、智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧节能等领域的应用示范。

（四）共享发展成果，提升百姓幸福指数。

以“普惠性、保基本、均等化、可持续”为方向，围绕年度为民办实事工程，全面推动公共财政资源向民生领域倾斜，提升公共服务共建能力和共享水平。持续发展教卫文体等社会事业。加快春晖小学、滨文中学等7所中小学校及幼儿园工程建设，确保丹枫实验小学按期投入使用，争取浦沿中学、东冠小学扩建工程基本完工。推进区公共卫生中心、西兴街道社区卫生服务中心建设，深化区域医联体建设，健全公共卫生服务体系。加快青少年活动中心建设，完成区体育馆建设，丰富群众文体生活。坚持以创新促进创业、创业带动就业，以拆迁户、高校毕业生为重点，动态消除零就业家庭。推进全民参保登记工作，推动参保扩面提质增效。扩宽救助范围，提高救助标准，加大对困难群众的救助力度。推进村级留用地开发建设机制，促进村级集体经济可持续发展，让原住民更好共享发展成果，不断提升城市居民幸福指数。

（五）创新工作举措，完善现代财政制度。

认真贯彻落实国家预算制度、财政体制改革的重点工作和任务，着力推进财政管理科学化精细化，逐步建立规范高效的公共财政运行机制。深化财政体制改革，加强预算执行管理，建立预算执行动态监控机制，实现对国库集中支付行为的事前监督、事中监控和事后跟踪。加强财政信息化建设，整合预算管理、国库执行、政府采购、产业资金管理、政府投资项目管理等已有平台系统，增加人大与财政的信息接口，积极构建实时、高效、阳光的智慧财政。适应资本市场活跃新常态，探索助推企业股改新政策，着力培育我区经济发展增长点。加强街道财政规范化建设，编制涵盖街道的全口径综合预算，清理街道财政银行账户，完善街道国库集中支付改革。加强国资管理，全面完成国有企业撤销整合工作，建立五大区属国有企业运营管理体制，完善国有企业现代法人治理结构，规范国有企业健康运行。

各位代表，做好2016年财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大与区政协的监督支持下，以实干创新的精神、务实的作风和昂扬的斗志，开拓进取，扎实工作，为我区推进“三次创业”，建设国家自主创新示范区和世界一流高科技园区作出新的贡献。