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根据区委统一部署，2019年8月14日至9月12日，区委第三巡察组对我局党委进行了巡察，并于2020年1月17日将巡察意见向我局进行了反馈。局党委对巡察意见高度重视，深入分析问题原因、认真研究整改措施，制定整改方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，对整改任务实行菜单式、项目化精细管理。现根据有关工作要求，将6个方面14个问题的整改情况报告如下：
一、关于“政治建设方面存在的问题”
（一）党委核心作用发挥不够突出
整改落实情况：一是利用局党委会，学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》和《党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，进一步强化班子成员民主集中制意识。二是修订完善《中共杭州高新技术产业开发区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）市场监督管理局委员会工作规则》，明确三重一大集体决策制度要求，明确党委在重大项目建设、人事任免等重要工作上，必须做到集思广益，民主决策，科学决策。自2020年1月17日至今，局党委已就涉三重一大事项的21个项目进行3次集体讨论并且完整记录。
（二）贯彻落实民主集中制各项制度缺乏力度
整改落实情况：做好局党委会重大事项会前酝酿，进一步提升党委议事决策能力，在涉及重大经费开支、干部调整使用等重要敏感事项，局党委书记坚持会前沟通情况、会中不带头表态，确保重大事项民主决策、集体决策、科学决策。
二、关于“思想建设方面存在的问题”
（三）党委理论学习中心组学习不够扎实有效
整改落实情况：局党委结合主题教育，认真组织两书一章和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展主题教育活动等四次重要讲话精神和全国教育大会、庆祝新中国成立70周年大会上的讲话精神，及时跟进学习党的十九届四中全会精神、《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规、区委王敏书记在建设世界一流高科技园区暨推进新制造业大会上的讲话精神等。结合2019年理论中心组学习情况，对照区委理论学习计划，制定2020年度局理论中心组学习计划。2020年1月17日至今，局党委班子共开展了理论学习中心组学习4次，专题交流1次。
（四）学习培训重形式轻效果，学用矛盾突出
整改落实情况：按照2020年党员冬训春训活动方案，高质量组织好培训活动；针对基层一线实战需求，紧贴一线执法执勤常见事务，采取内部专业科室讲解、聘请外部专家授课等形式开展业务知识精学。在局局域网开通“法制大讲堂”、“法制在线”和“交流互动论坛”，把一些经典案例、疑难复杂问题解答上传，供全局干部学习借鉴。创造条件组织党员干部外出考察，2019年组织赴广州、武汉、成都等地调研学习9人次，2020年将重大改革项目调研学习经费列入年度专项预算，进一步开阔眼界，凝聚共识。
三、关于“组织建设方面存在的问题”
（五）选人用人不够规范严谨
整改落实情况：严格落实“三重一大”民主决策制度，建立中层干部提拔使用内控管理制度，通过自我推荐、民主推荐、民主测评和座谈考核，不断规范干部提拔使用程序，推进干部竞争上岗公平公正公开，增强干部选拔工作的透视化。2019年以来，提升任用区管干部2人，轮岗中层干部10人、业务骨干9人，招聘知识产权专员8人，均按照组织程序严格办理。
（六）干部因私出国（境）请假手续不完备。
整改落实情况：利用内部网络办公平台，点对点向全体干部发送《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的函》（区组函〔2018〕22号），加强有关制度的学习。在年度工作会议上，再次重申干部因私出国（境）请假制度。严格落实干部请销假管理规定，完善干部请假内控措施，不断规范干部请销假程序。每月不定期对干部在岗在位情况进行检查抽查，做好干部日常监督管理工作。
（七）党建工作主体责任落实不到位
整改落实情况：从严管党治党，规范完成机关党委和10个支部换届改选。严格执行组织生活制度，确保组织生活经常、认真、严肃。组织生活会前做好谈心谈话，会上扎实开展批评与自我批评，会后认真抓好整改。按照要求做好党员活动记录，规范填写“三会一课”记录和《党内组织生活记录本》。加强与非党员干部谈心谈话，了解工作情况和思想动态，主动给予业务和生活关心、帮助和支持。加强临聘人员和协管员党员的教育管理，做好组织关系接转和日常管理工作。认真落实上级党组织的工作任务，“西湖先锋”APP登录率、党组织和党员信息完整度、机关事业单位在职党员社区报到率等均达到100%，全国党员系统年报工作有序组织，主题党日活动签到、党员志愿活动等工作全面开展；“学习强国”已实现各级党组织100%纳入，在职党员100%使用，注册用户100%活跃。
（八）民主生活会质量不高。
整改落实情况：抓好局党委班子成员沟通交流，结合主题教育专题民主生活会要求，提醒班子成员重视民主生活会质量，认真撰写对照检查材料，会前充分沟通、敞开心扉。同时局党委认真制定实施方案，班子成员也积极参与、坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，使2019年12月6日的民主生活会真正地做到推心置腹，起到红脸出汗、提醒警示的效果。为开好以后的民主生活会带好了头。
四、关于“作风建设方面存在的问题”
（八）存在重留痕、轻实效的形式主义问题。
整改落实情况：一是抓好领导带头。结合主题教育，局党委班子成员带头检视问题12个，带头领办局重难点问题6个，带头走访浙江大华技术股份有限公司、杭州天和高科技产业园、丁香园、海创园等78家驻地企业，积极发挥领导干部“头雁”作用。抗疫期间，局党委班子成员坚持走访企业，加强调研，为企业复产复工提供支持，并形成了《高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）上市公司发展特点及问题建议》《以创新为引擎驱动生命大健康产业高质量发展》《杭州市高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）生物医药产业图谱》3个调研成果上报区政府，获区领导批示肯定。二是做好挂钩帮带。按照局党委班子成员挂钩基层支部分工，经常性走访科室、局派出单位，指导服务基层，对征求收集到的意见建议，作为改进工作和科学决策的重要参考依据。1月17日以来，局党委班子成员先后下基层科所调研30余次。三是深入开展谈心交心活动。注重以关心关爱提升获得感，做好普遍谈话。去年主题教育开展以来，局领导班子、中层以上与干部谈话80余人次，召开军转干部座谈会、80后干部座谈会、退休干部座谈会，开展“向组织说说心里话”主题党日活动，组织征集“我为市监献计献策”活动，广泛听取建议、积极推进解决，高标准建设工会活动室、健身房，组织29名临聘人员赴金华疗休养，慰问困难、伤病干部职工10人次。
五、关于“纪律建设方面存在的问题”
（十）内部管理制度落实不够严格
整改落实情况：严格执行“局值班制度”，调整完善内控制度，对局110社会应急联动24小时值班进行不定时检查抽查，防止出现缺岗、迟到、早退等问题。开展110社会应急联动处置培训演练，不断规范处置程序，提升值班干部应急处突能力。1月17日以来，局机关纪委通过现场督察、电话抽查等方式，对局110社会应急联动24小时值班突击检查5次，未发现缺岗、迟到、早退等现象，110社会应急联动指挥中心签收率、反馈率均达到100%。
六、关于“在重点领域关键环节和反腐败工作方面存在的问题”
（十一）对重点人员日常监督不到位、处置不及时
整改落实情况：局党委班子每季度研究廉政工作建设、带头进行廉政授课。扎实开展廉政风险隐患排查，局层面排查廉政风险点5个，所属科所队排查廉政风险点42个，都一一明确责任，抓好防控。加强党员日常监督，深入开展谈心谈话，对廉政问题、人员思想问题做到及时发现、准确掌握、正确处理。
（十二）重点领域关键环节廉政风险重视不够
1.人岗固化现象比较突出
整改落实情况：积极探索推动形成岗位交流和轮换的规范性制度，通过制定和执行科学的轮岗形式，在不断提供让干部能充分展示自己平台的同时，积极有效做好廉政风险防控。2019年9月至10月、2020年3月，经局党委研究，已完成对10名科级领导干部进行岗位调整，分阶段对长期未换岗的16名普通干部逐步进行岗位交流调整。
2.房产管理存在漏洞
整改落实情况：此项问题最初为2018年经济责任审计发现，针对审计所发现问题已针对性进行整改，情况报告于2019年7月30日报区审计局，欠缴租金19.7645万元已于2019年7月29日全部上缴区财政指定账号。下一步，我们将吸取教训，进一步规范财政支出预算执行管理，提高财政资金使用绩效，确保类似问题今后不再发生。根据企业的实际困难和区民生保障的需要及目前区市场监管局办公用房产权不够明析的情况，会同区机关事务管理局，协调国燕航空票务有限公司搬离或签订正规租赁合同，计划于2020年底前初步完成。
3.大宗食品委托检测服务项目监管存在廉政风险
整改落实情况：制定了《区市场监管局食品安全承检机构日常管理制度》，并专题上报局党委会研究讨论通过，合理分配6家中标检测技术公司检测量，减少人为因素造成6家公司检测量大幅变动的可能性。制定了《2020年365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区食品安全抽检监测工作方案》，进一步完善内部控制制度，由局机关纪委牵头，去年年底到今年年初已完成对6家中标检测技术公司检查1次，加强对从抽样到最后出具检测数据的监管。4月13日，由我局牵头组织召开了全区食品安全风险交流会，通报了2019年度食品安全抽检监测情况，分析了2019年度食品安全抽检风险隐患并提出对策建议，对2020年抽检工作方案和承检机构制度进行了解读，为2020年食品安全监督抽检工作起好步打下基础。3月底至4月初，区纪委监察委驻第二纪检监察组对我局2016年-2019年部分财务账册进行检查，指出关于委托业务费用账册缺少抽检明细、询价单缺乏真实性等2个问题，提出“进一步完善财务流程，严格执行财务报销制度”的整改意见，并于4月10日反馈我局，我局将认真落实整改意见，坚持抓早抓小，抓细抓实，进一步做好廉政风险防控。
中共杭州高新技术产业开发区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）市场监督管理局委员会
2020年4月17日
根据区委统一部署，2019年8月14日至9月12日，区委第三巡察组对我局党委进行了巡察，并于2020年1月17日将巡察意见向我局进行了反馈。局党委对巡察意见高度重视，深入分析问题原因、认真研究整改措施，制定整改方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，对整改任务实行菜单式、项目化精细管理。现根据有关工作要求，将6个方面14个问题的整改情况报告如下：
一、关于“政治建设方面存在的问题”
（一）党委核心作用发挥不够突出
整改落实情况：一是利用局党委会，学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》和《党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，进一步强化班子成员民主集中制意识。二是修订完善《中共杭州高新技术产业开发区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）市场监督管理局委员会工作规则》，明确三重一大集体决策制度要求，明确党委在重大项目建设、人事任免等重要工作上，必须做到集思广益，民主决策，科学决策。自2020年1月17日至今，局党委已就涉三重一大事项的21个项目进行3次集体讨论并且完整记录。
（二）贯彻落实民主集中制各项制度缺乏力度
整改落实情况：做好局党委会重大事项会前酝酿，进一步提升党委议事决策能力，在涉及重大经费开支、干部调整使用等重要敏感事项，局党委书记坚持会前沟通情况、会中不带头表态，确保重大事项民主决策、集体决策、科学决策。
二、关于“思想建设方面存在的问题”
（三）党委理论学习中心组学习不够扎实有效
整改落实情况：局党委结合主题教育，认真组织两书一章和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展主题教育活动等四次重要讲话精神和全国教育大会、庆祝新中国成立70周年大会上的讲话精神，及时跟进学习党的十九届四中全会精神、《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规、区委王敏书记在建设世界一流高科技园区暨推进新制造业大会上的讲话精神等。结合2019年理论中心组学习情况，对照区委理论学习计划，制定2020年度局理论中心组学习计划。2020年1月17日至今，局党委班子共开展了理论学习中心组学习4次，专题交流1次。
（四）学习培训重形式轻效果，学用矛盾突出
整改落实情况：按照2020年党员冬训春训活动方案，高质量组织好培训活动；针对基层一线实战需求，紧贴一线执法执勤常见事务，采取内部专业科室讲解、聘请外部专家授课等形式开展业务知识精学。在局局域网开通“法制大讲堂”、“法制在线”和“交流互动论坛”，把一些经典案例、疑难复杂问题解答上传，供全局干部学习借鉴。创造条件组织党员干部外出考察，2019年组织赴广州、武汉、成都等地调研学习9人次，2020年将重大改革项目调研学习经费列入年度专项预算，进一步开阔眼界，凝聚共识。
三、关于“组织建设方面存在的问题”
（五）选人用人不够规范严谨
整改落实情况：严格落实“三重一大”民主决策制度，建立中层干部提拔使用内控管理制度，通过自我推荐、民主推荐、民主测评和座谈考核，不断规范干部提拔使用程序，推进干部竞争上岗公平公正公开，增强干部选拔工作的透视化。2019年以来，提升任用区管干部2人，轮岗中层干部10人、业务骨干9人，招聘知识产权专员8人，均按照组织程序严格办理。
（六）干部因私出国（境）请假手续不完备。
整改落实情况：利用内部网络办公平台，点对点向全体干部发送《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的函》（区组函〔2018〕22号），加强有关制度的学习。在年度工作会议上，再次重申干部因私出国（境）请假制度。严格落实干部请销假管理规定，完善干部请假内控措施，不断规范干部请销假程序。每月不定期对干部在岗在位情况进行检查抽查，做好干部日常监督管理工作。
（七）党建工作主体责任落实不到位
整改落实情况：从严管党治党，规范完成机关党委和10个支部换届改选。严格执行组织生活制度，确保组织生活经常、认真、严肃。组织生活会前做好谈心谈话，会上扎实开展批评与自我批评，会后认真抓好整改。按照要求做好党员活动记录，规范填写“三会一课”记录和《党内组织生活记录本》。加强与非党员干部谈心谈话，了解工作情况和思想动态，主动给予业务和生活关心、帮助和支持。加强临聘人员和协管员党员的教育管理，做好组织关系接转和日常管理工作。认真落实上级党组织的工作任务，“西湖先锋”APP登录率、党组织和党员信息完整度、机关事业单位在职党员社区报到率等均达到100%，全国党员系统年报工作有序组织，主题党日活动签到、党员志愿活动等工作全面开展；“学习强国”已实现各级党组织100%纳入，在职党员100%使用，注册用户100%活跃。
（八）民主生活会质量不高。
整改落实情况：抓好局党委班子成员沟通交流，结合主题教育专题民主生活会要求，提醒班子成员重视民主生活会质量，认真撰写对照检查材料，会前充分沟通、敞开心扉。同时局党委认真制定实施方案，班子成员也积极参与、坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，使2019年12月6日的民主生活会真正地做到推心置腹，起到红脸出汗、提醒警示的效果。为开好以后的民主生活会带好了头。
四、关于“作风建设方面存在的问题”
（八）存在重留痕、轻实效的形式主义问题。
整改落实情况：一是抓好领导带头。结合主题教育，局党委班子成员带头检视问题12个，带头领办局重难点问题6个，带头走访浙江大华技术股份有限公司、杭州天和高科技产业园、丁香园、海创园等78家驻地企业，积极发挥领导干部“头雁”作用。抗疫期间，局党委班子成员坚持走访企业，加强调研，为企业复产复工提供支持，并形成了《高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）上市公司发展特点及问题建议》《以创新为引擎驱动生命大健康产业高质量发展》《杭州市高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）生物医药产业图谱》3个调研成果上报区政府，获区领导批示肯定。二是做好挂钩帮带。按照局党委班子成员挂钩基层支部分工，经常性走访科室、局派出单位，指导服务基层，对征求收集到的意见建议，作为改进工作和科学决策的重要参考依据。1月17日以来，局党委班子成员先后下基层科所调研30余次。三是深入开展谈心交心活动。注重以关心关爱提升获得感，做好普遍谈话。去年主题教育开展以来，局领导班子、中层以上与干部谈话80余人次，召开军转干部座谈会、80后干部座谈会、退休干部座谈会，开展“向组织说说心里话”主题党日活动，组织征集“我为市监献计献策”活动，广泛听取建议、积极推进解决，高标准建设工会活动室、健身房，组织29名临聘人员赴金华疗休养，慰问困难、伤病干部职工10人次。
五、关于“纪律建设方面存在的问题”
（十）内部管理制度落实不够严格
整改落实情况：严格执行“局值班制度”，调整完善内控制度，对局110社会应急联动24小时值班进行不定时检查抽查，防止出现缺岗、迟到、早退等问题。开展110社会应急联动处置培训演练，不断规范处置程序，提升值班干部应急处突能力。1月17日以来，局机关纪委通过现场督察、电话抽查等方式，对局110社会应急联动24小时值班突击检查5次，未发现缺岗、迟到、早退等现象，110社会应急联动指挥中心签收率、反馈率均达到100%。
六、关于“在重点领域关键环节和反腐败工作方面存在的问题”
（十一）对重点人员日常监督不到位、处置不及时
整改落实情况：局党委班子每季度研究廉政工作建设、带头进行廉政授课。扎实开展廉政风险隐患排查，局层面排查廉政风险点5个，所属科所队排查廉政风险点42个，都一一明确责任，抓好防控。加强党员日常监督，深入开展谈心谈话，对廉政问题、人员思想问题做到及时发现、准确掌握、正确处理。
（十二）重点领域关键环节廉政风险重视不够
1.人岗固化现象比较突出
整改落实情况：积极探索推动形成岗位交流和轮换的规范性制度，通过制定和执行科学的轮岗形式，在不断提供让干部能充分展示自己平台的同时，积极有效做好廉政风险防控。2019年9月至10月、2020年3月，经局党委研究，已完成对10名科级领导干部进行岗位调整，分阶段对长期未换岗的16名普通干部逐步进行岗位交流调整。
2.房产管理存在漏洞
整改落实情况：此项问题最初为2018年经济责任审计发现，针对审计所发现问题已针对性进行整改，情况报告于2019年7月30日报区审计局，欠缴租金19.7645万元已于2019年7月29日全部上缴区财政指定账号。下一步，我们将吸取教训，进一步规范财政支出预算执行管理，提高财政资金使用绩效，确保类似问题今后不再发生。根据企业的实际困难和区民生保障的需要及目前区市场监管局办公用房产权不够明析的情况，会同区机关事务管理局，协调国燕航空票务有限公司搬离或签订正规租赁合同，计划于2020年底前初步完成。
3.大宗食品委托检测服务项目监管存在廉政风险
整改落实情况：制定了《区市场监管局食品安全承检机构日常管理制度》，并专题上报局党委会研究讨论通过，合理分配6家中标检测技术公司检测量，减少人为因素造成6家公司检测量大幅变动的可能性。制定了《2020年365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区食品安全抽检监测工作方案》，进一步完善内部控制制度，由局机关纪委牵头，去年年底到今年年初已完成对6家中标检测技术公司检查1次，加强对从抽样到最后出具检测数据的监管。4月13日，由我局牵头组织召开了全区食品安全风险交流会，通报了2019年度食品安全抽检监测情况，分析了2019年度食品安全抽检风险隐患并提出对策建议，对2020年抽检工作方案和承检机构制度进行了解读，为2020年食品安全监督抽检工作起好步打下基础。3月底至4月初，区纪委监察委驻第二纪检监察组对我局2016年-2019年部分财务账册进行检查，指出关于委托业务费用账册缺少抽检明细、询价单缺乏真实性等2个问题，提出“进一步完善财务流程，严格执行财务报销制度”的整改意见，并于4月10日反馈我局，我局将认真落实整改意见，坚持抓早抓小，抓细抓实，进一步做好廉政风险防控。
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2020年4月17日
