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根据区委统一部署，区委第三巡察组于2019年9月27日至11月15日对区社发局党委开展巡察工作，并于2020年1月16日反馈了巡察意见。社发局党委高度重视，认真履行主体责任，制定整改方案，全力推进整改落实，取得阶段性实效。现将巡察整改情况公开如下:
一、关于“政治建设方面存在的问题”
党委核心作用发挥不够凸显
整改落实情况：一是强化民主集中制，认真落实集体决策制度，进一步完善党委会议、办公会议制度，制定出台了《关于贯彻上级对会议工作要求 提高党委会议办公会议效能的几点要求》等相关措施。2018年10月以来，已严格区分局办公会议和党委会议议事内容，局党委会议共研究重大资金使用12次，进一步明确重大资金使用程序要求，明确上会材料撰写、议题提交时间、提高决策效率等具体要求。二是以2020年实施社区卫生服务中心管理体制调整为契机，变区社发局党委、街道党工委共管，为区社发局党委直管，加强党委对各街道社区卫生服务中心全面领导，进一步发挥把方向、管大局、保落实作用。继续推进财政补偿机制改革，出台了《关于印发<365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区基层医疗卫生机构财政补偿机制实施办法（试行）>的通知》。同时及时修订完善《2019年度365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区社区卫生服务中心工作目标管理考核评估办法》，进一步明确社区卫生服务中心综合考评体系。结合区院合作、医联体建设、浦沿街道社区卫生服务中心异地改造工程，协调市三医院、浙二医院、浙大儿院，采取专家坐诊、交流学习等方式提升各卫生服务中心服务能力。在卫健系统组织开展向张超同志学习活动，表彰疫情防控一线涌现出的先进典型，进一步加强医德医风建设，发现更多群众身边的好医生好护士好职工。三是认真学习贯彻《领导干部选拔任用工作条例》精神，坚持在重点工作、改革难点、紧要关头特别是疫情防控阻击战一线发现、培养、考察、识别干部，进一步加大中层干部调整力度；进一步加大年轻干部培养力度，着力加强局中层干部换血再造，变想法为行动，营造干事创业的良好氛围。2020年5月前拟订中层干部调整方案，按组织程序送上级有关部门审核后，在第一时间进行调整。
二、关于“思想建设方面存在的问题”
学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统
整改落实情况：收到巡察问题反馈后，局党委第一时间组织重新深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，2019年以来利用党委理论学习中心组、每月25日主题党日、条线每周一学等时机，组织了71次共计82人回炉再造。同时，采取每月一次集中学习、每周一次个人自学、每天完成学习强国等方式，针对社发系统条线多实际，延伸组织学习贯彻习近平总书记关于卫健、文旅、体育等工作系列讲话精神，在学以致用上下真功夫，确保新思想入心、入脑并贯穿于日常工作始终。
三、关于“组织建设方面存在的问题”
（一）基层党组织建设弱化、边缘化
整改落实情况：2019年9月，经局党委研究，局办公室主任杨伟庆同志任西兴街道社区卫生服务中心党支部第一书记，区疾控中心主任胡建江同志任西兴街道社区卫生服务中心党支部书记，进一步充实3个社区卫生服务中心党支部班子。同时加强对三个社区卫生服务中心党支部的检查指导，结合日常工作，至少每季度对三个支部的党建情况进行检查，12月份，利用年度考核时机，由三名局领导带队，对三个中心党支部全面建设情况进行了实地检查，对发现的问题责令整改，并于2020年春节前，适时组织了回头看，保证组织建设坚强有力。在此基础上，组织各支部班子成员学习《党组织选举工作手册》等相关法规政策。2019年8月，局机关党总支部第一支部委员会届满，能严格按照组织程序，及时完成了支部换届选举工作。
（二）党费收缴不规范
整改落实情况：依据基层组织建设有关规定，进一步强化各党支部书记责任。年初做好党员党费收缴标准测算，按要求及时足额交纳党费，避免一次性缴纳全年党费问题。同时做好全体党员管理教育，加强《中国共产党章程》学习，明确党员权利和义务，在党费收缴问题上，改变了以往组织委员收取党费的问题，教育党员主动按时足额交纳党费，由负责纪检同志定期做好督促检查。
（三）民主生活会质量不够高
整改落实情况：本着即知即改原则，局党委以此次巡察问题整改为抓手，明确民主生活会相关要求。会前，每一位领导班子成员严格梳理总结对照检查材料，深刻剖析自身存在问题，客观总结各班子领导存在的问题；会中，各班子领导敢于揭短亮丑，对自身问题敢于刀刃向内。对其他领导班子成员敢于直言不讳，杜绝“好人主义”和提建议代替批评，真正达到红脸、出汗的效果；会后，各班子领导针对自身问题，认真开展整改，让民主生活会真正成为改进工作的利器。加强跟踪问效和监督管理，抓好问题整改“回头看”，对民主生活会上的问题逐条逐项抓好整改落实，杜绝“牛皮癣”问题。
四、关于“作风建设方面存在的问题”
对群众诉求和投诉回应不够及时
整改落实情况：制定出台《区社发局信访工作分析研判措施》、《区社发局重大网络舆情处置办法》、《区社发局重大活动意识形态风险评估流程》等相关文件，结合疫情防控进一步加强与区委宣传部联动，不断提高基层单位舆情处置能力。与飞鸟公司合作，用好“365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站社发”平台，引入微信、微博、抖音等群众喜闻乐见的宣传载体，切实做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。截至目前，微信公众号发布信息765条，点击量超25万次；抖音号发布信息69条，点击量超100万次。
五、关于“纪律建设方面存在的问题”
压力传导不够，基层党组织纪律执行不严格
整改落实情况：对各事业单位2016至2018年内部审计发现问题整改落实情况进行“回头看”，杜绝整改不到位情况。2019年9月，由西兴街道社区卫生服务中心党支部第一书记、书记牵头，进一步规范党组织领导班子议事决策有关机制，落实公章、法人章、财务章不得由同一人保管等要求，目前已完成整改。2020年1月16日，西兴街道社区卫生服务中心主任就相关问题向局党委作了情况说明和检讨，并就问题整改提出了具体举措。在此基础上，局党委利用年终考核时机，坚持举一反三，对各事业单位内部制度落实情况进行“回头看”。从检查情况看，局属事业单位各项制度落实较好，指出的问题均已整改到位。
六、关于“在重点领域关键环节和反腐败工作方面存在的问题”
（一）推进全面从严治党不够有力，权力监督机制不够健全
整改落实情况：一是坚持把纪律和规矩停在前面。局党委认真剖析武斌、熊智慧违纪违法案件教训，组织全体干部观看《畸形关系的恶果》警示教育片，用发生在身边的典型案件，加强警示教育，做到警钟长鸣。2018年12月，针对有关潜在苗头性倾向性问题，局党委及时研究调整区文化馆负责人。坚决支持区纪委派驻第二纪检组开展监督工作，用好“四种形态”。建立健全监督体系，积极应用区纪委派驻第二纪检组开发的智慧纪检工具，在完善局本级应用的基础上，已开始向3个社区卫生服务中心延伸。截至目前，和杭州每刻云科技有限公司合作，已经完成对三个中心财务前期调研工作，6月底前完成基本框架搭建并投入使用。
（二）少数关键岗位干部轮岗交流不够
整改落实情况：加强“再干一个20年”高素质专业化社发队伍建设。制定出台《关于下发社区卫生服务中心干部选拔任用工作实施方案的通知》，有序推进在同一领导岗位上任职时间较长中层干部轮岗交流。已完成社区卫生服务中心2名副主任轮岗交流，其余任职时间较长的领导岗位人员，在2020年5月拟定交流工作方案，2020年上半年调整到位。引导干部特别是中层以上干部走出舒适区、争当领头雁、提高首位度。有序推进机关与直属事业单位干部交流工作，特别是社区卫生服务中心干部交流工作。综合运用任职、挂职、兼职、抽调等举措，让优秀年轻干部到复杂领域、矛盾焦点、民生难点一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。截至目前，在外挂职干部7名，区相关业务部门借调2名，从社区卫生服务中心抽调18名。
七、关于“上一轮巡察整改不到位方面存在的问题”
（一）公务用车定点加油问题整改不彻底
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成西兴街道社区卫生服务中心、长河街道社区卫生服务中心相关负责人就定点加油问题整改不彻底问题上交书面检讨反思材料，，要求对公务用车定点加油问题进行彻底整改。从2020年3月份起，三个社区卫生服务中心每月将车辆行驶公里数及具体加油数量、金额如实填报交办公室，中心办公室定期对车辆的油耗及车况进行检查，确保公务车辆的规范管理。
（二）公务接待不规范问题依然存在
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成西兴街道社区卫生服务中心、长河街道社区卫生服务中心、浦沿街道社区卫生服务中心负责人就公务接待不规范问题上交书面检讨反思材料，，并对公务接待不规范问题进行彻底整改。今后凡公务接待必须由用餐人员单位或上级主管部门出具公函，中心办公室按区相关标准填制公务用餐通知单，按规定做好公务接待。同时，对三个社区卫生服务中心财务人员进行培训，拟成立局财务结算中心，集中管理三个中心财务工作，坚决纠正科目列支不规范问题。
（三）存在发放代币购物券（卡）问题
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成长河街道社区卫生服务中心负责人就发放代币购物券（卡）问题上交书面检讨反思材料，并对发放代币购物券（卡）问题进行彻底整改。对已发放的代币购物券（卡）折价收回，今后社发局及下属事业单位将严格按照相关规定，类似问题下不为例。
（四）不同程度存在招标采购不规范问题
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成浦沿街道社区卫生服务中心负责人就招标采购不规范问题上交书面检讨反思材料，并对存在问题进行彻底整改。因中心无相关专职招投标管理部门及人员，故今后中心类似的招投标项目均采取邀请具有相关资质的招投标代理机构进行公开招投标，防止发生类似问题。研究组建集中会计结算中心或计财部门；完善社区卫生服务中心检验类业务外包机制，完善统一招标机制，在区纪委、派驻纪检组指导下，建立健全“人在干、云在算、数在算”社区卫生服务中心财务工作数字化监督体系。
中共杭州高新技术产业开发区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）社会发展局委员会
2020年4月4日
根据区委统一部署，区委第三巡察组于2019年9月27日至11月15日对区社发局党委开展巡察工作，并于2020年1月16日反馈了巡察意见。社发局党委高度重视，认真履行主体责任，制定整改方案，全力推进整改落实，取得阶段性实效。现将巡察整改情况公开如下:
一、关于“政治建设方面存在的问题”
党委核心作用发挥不够凸显
整改落实情况：一是强化民主集中制，认真落实集体决策制度，进一步完善党委会议、办公会议制度，制定出台了《关于贯彻上级对会议工作要求 提高党委会议办公会议效能的几点要求》等相关措施。2018年10月以来，已严格区分局办公会议和党委会议议事内容，局党委会议共研究重大资金使用12次，进一步明确重大资金使用程序要求，明确上会材料撰写、议题提交时间、提高决策效率等具体要求。二是以2020年实施社区卫生服务中心管理体制调整为契机，变区社发局党委、街道党工委共管，为区社发局党委直管，加强党委对各街道社区卫生服务中心全面领导，进一步发挥把方向、管大局、保落实作用。继续推进财政补偿机制改革，出台了《关于印发<365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区基层医疗卫生机构财政补偿机制实施办法（试行）>的通知》。同时及时修订完善《2019年度365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区社区卫生服务中心工作目标管理考核评估办法》，进一步明确社区卫生服务中心综合考评体系。结合区院合作、医联体建设、浦沿街道社区卫生服务中心异地改造工程，协调市三医院、浙二医院、浙大儿院，采取专家坐诊、交流学习等方式提升各卫生服务中心服务能力。在卫健系统组织开展向张超同志学习活动，表彰疫情防控一线涌现出的先进典型，进一步加强医德医风建设，发现更多群众身边的好医生好护士好职工。三是认真学习贯彻《领导干部选拔任用工作条例》精神，坚持在重点工作、改革难点、紧要关头特别是疫情防控阻击战一线发现、培养、考察、识别干部，进一步加大中层干部调整力度；进一步加大年轻干部培养力度，着力加强局中层干部换血再造，变想法为行动，营造干事创业的良好氛围。2020年5月前拟订中层干部调整方案，按组织程序送上级有关部门审核后，在第一时间进行调整。
二、关于“思想建设方面存在的问题”
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整改落实情况：收到巡察问题反馈后，局党委第一时间组织重新深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，2019年以来利用党委理论学习中心组、每月25日主题党日、条线每周一学等时机，组织了71次共计82人回炉再造。同时，采取每月一次集中学习、每周一次个人自学、每天完成学习强国等方式，针对社发系统条线多实际，延伸组织学习贯彻习近平总书记关于卫健、文旅、体育等工作系列讲话精神，在学以致用上下真功夫，确保新思想入心、入脑并贯穿于日常工作始终。
三、关于“组织建设方面存在的问题”
（一）基层党组织建设弱化、边缘化
整改落实情况：2019年9月，经局党委研究，局办公室主任杨伟庆同志任西兴街道社区卫生服务中心党支部第一书记，区疾控中心主任胡建江同志任西兴街道社区卫生服务中心党支部书记，进一步充实3个社区卫生服务中心党支部班子。同时加强对三个社区卫生服务中心党支部的检查指导，结合日常工作，至少每季度对三个支部的党建情况进行检查，12月份，利用年度考核时机，由三名局领导带队，对三个中心党支部全面建设情况进行了实地检查，对发现的问题责令整改，并于2020年春节前，适时组织了回头看，保证组织建设坚强有力。在此基础上，组织各支部班子成员学习《党组织选举工作手册》等相关法规政策。2019年8月，局机关党总支部第一支部委员会届满，能严格按照组织程序，及时完成了支部换届选举工作。
（二）党费收缴不规范
整改落实情况：依据基层组织建设有关规定，进一步强化各党支部书记责任。年初做好党员党费收缴标准测算，按要求及时足额交纳党费，避免一次性缴纳全年党费问题。同时做好全体党员管理教育，加强《中国共产党章程》学习，明确党员权利和义务，在党费收缴问题上，改变了以往组织委员收取党费的问题，教育党员主动按时足额交纳党费，由负责纪检同志定期做好督促检查。
（三）民主生活会质量不够高
整改落实情况：本着即知即改原则，局党委以此次巡察问题整改为抓手，明确民主生活会相关要求。会前，每一位领导班子成员严格梳理总结对照检查材料，深刻剖析自身存在问题，客观总结各班子领导存在的问题；会中，各班子领导敢于揭短亮丑，对自身问题敢于刀刃向内。对其他领导班子成员敢于直言不讳，杜绝“好人主义”和提建议代替批评，真正达到红脸、出汗的效果；会后，各班子领导针对自身问题，认真开展整改，让民主生活会真正成为改进工作的利器。加强跟踪问效和监督管理，抓好问题整改“回头看”，对民主生活会上的问题逐条逐项抓好整改落实，杜绝“牛皮癣”问题。
四、关于“作风建设方面存在的问题”
对群众诉求和投诉回应不够及时
整改落实情况：制定出台《区社发局信访工作分析研判措施》、《区社发局重大网络舆情处置办法》、《区社发局重大活动意识形态风险评估流程》等相关文件，结合疫情防控进一步加强与区委宣传部联动，不断提高基层单位舆情处置能力。与飞鸟公司合作，用好“365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站社发”平台，引入微信、微博、抖音等群众喜闻乐见的宣传载体，切实做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。截至目前，微信公众号发布信息765条，点击量超25万次；抖音号发布信息69条，点击量超100万次。
五、关于“纪律建设方面存在的问题”
压力传导不够，基层党组织纪律执行不严格
整改落实情况：对各事业单位2016至2018年内部审计发现问题整改落实情况进行“回头看”，杜绝整改不到位情况。2019年9月，由西兴街道社区卫生服务中心党支部第一书记、书记牵头，进一步规范党组织领导班子议事决策有关机制，落实公章、法人章、财务章不得由同一人保管等要求，目前已完成整改。2020年1月16日，西兴街道社区卫生服务中心主任就相关问题向局党委作了情况说明和检讨，并就问题整改提出了具体举措。在此基础上，局党委利用年终考核时机，坚持举一反三，对各事业单位内部制度落实情况进行“回头看”。从检查情况看，局属事业单位各项制度落实较好，指出的问题均已整改到位。
六、关于“在重点领域关键环节和反腐败工作方面存在的问题”
（一）推进全面从严治党不够有力，权力监督机制不够健全
整改落实情况：一是坚持把纪律和规矩停在前面。局党委认真剖析武斌、熊智慧违纪违法案件教训，组织全体干部观看《畸形关系的恶果》警示教育片，用发生在身边的典型案件，加强警示教育，做到警钟长鸣。2018年12月，针对有关潜在苗头性倾向性问题，局党委及时研究调整区文化馆负责人。坚决支持区纪委派驻第二纪检组开展监督工作，用好“四种形态”。建立健全监督体系，积极应用区纪委派驻第二纪检组开发的智慧纪检工具，在完善局本级应用的基础上，已开始向3个社区卫生服务中心延伸。截至目前，和杭州每刻云科技有限公司合作，已经完成对三个中心财务前期调研工作，6月底前完成基本框架搭建并投入使用。
（二）少数关键岗位干部轮岗交流不够
整改落实情况：加强“再干一个20年”高素质专业化社发队伍建设。制定出台《关于下发社区卫生服务中心干部选拔任用工作实施方案的通知》，有序推进在同一领导岗位上任职时间较长中层干部轮岗交流。已完成社区卫生服务中心2名副主任轮岗交流，其余任职时间较长的领导岗位人员，在2020年5月拟定交流工作方案，2020年上半年调整到位。引导干部特别是中层以上干部走出舒适区、争当领头雁、提高首位度。有序推进机关与直属事业单位干部交流工作，特别是社区卫生服务中心干部交流工作。综合运用任职、挂职、兼职、抽调等举措，让优秀年轻干部到复杂领域、矛盾焦点、民生难点一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。截至目前，在外挂职干部7名，区相关业务部门借调2名，从社区卫生服务中心抽调18名。
七、关于“上一轮巡察整改不到位方面存在的问题”
（一）公务用车定点加油问题整改不彻底
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成西兴街道社区卫生服务中心、长河街道社区卫生服务中心相关负责人就定点加油问题整改不彻底问题上交书面检讨反思材料，，要求对公务用车定点加油问题进行彻底整改。从2020年3月份起，三个社区卫生服务中心每月将车辆行驶公里数及具体加油数量、金额如实填报交办公室，中心办公室定期对车辆的油耗及车况进行检查，确保公务车辆的规范管理。
（二）公务接待不规范问题依然存在
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成西兴街道社区卫生服务中心、长河街道社区卫生服务中心、浦沿街道社区卫生服务中心负责人就公务接待不规范问题上交书面检讨反思材料，，并对公务接待不规范问题进行彻底整改。今后凡公务接待必须由用餐人员单位或上级主管部门出具公函，中心办公室按区相关标准填制公务用餐通知单，按规定做好公务接待。同时，对三个社区卫生服务中心财务人员进行培训，拟成立局财务结算中心，集中管理三个中心财务工作，坚决纠正科目列支不规范问题。
（三）存在发放代币购物券（卡）问题
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成长河街道社区卫生服务中心负责人就发放代币购物券（卡）问题上交书面检讨反思材料，并对发放代币购物券（卡）问题进行彻底整改。对已发放的代币购物券（卡）折价收回，今后社发局及下属事业单位将严格按照相关规定，类似问题下不为例。
（四）不同程度存在招标采购不规范问题
整改落实情况：2020年1月16日，局党委责成浦沿街道社区卫生服务中心负责人就招标采购不规范问题上交书面检讨反思材料，并对存在问题进行彻底整改。因中心无相关专职招投标管理部门及人员，故今后中心类似的招投标项目均采取邀请具有相关资质的招投标代理机构进行公开招投标，防止发生类似问题。研究组建集中会计结算中心或计财部门；完善社区卫生服务中心检验类业务外包机制，完善统一招标机制，在区纪委、派驻纪检组指导下，建立健全“人在干、云在算、数在算”社区卫生服务中心财务工作数字化监督体系。
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2020年4月4日
