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根据区委统一部署，2020年10月14日—11月13日，区委第一巡察组对中共杭州高新科技创业服务有限公司支部委员会进行了巡察。2021年1月6日，区委巡察组向中共杭州高新科技创业服务有限公司支部委员会反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将整改落实情况予以公布：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。公司党组织对深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够，研讨不深入，在学懂弄通做实上有差距。
（1）针对问题：2019年11月公司党组织成立至今，未对习近平总书记有关国有企业党的建设工作会议重要讲话精神进行专题学习，“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的总要求宣传贯彻不够到位。
公司立查立改，于2021年2月25日召开专题会议，专题学习习近平总书记有关国有企业党的建设工作会议重要讲话精神及二十字总要求，增强党组织对学习内容的深度理解。组织了一次内部党员干部应知应会理论测试，检验学习成果。为加强国有企业党建宣传，已将“二十字总要求”在公司党建会议室文化墙上墙。
该项任务已于2021年2月25日完成，并长期坚持。
（2）针对问题：对习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话及在浙江考察时提出的“重要窗口”指示精神，结合实际研讨交流少。
公司已于2021年2月25日召开全体党员大会，深入学习习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话及在浙江考察时提出的“重要窗口”指示精神，组织了党员开展研讨及心得体会交流。
该项任务已于2021年2月25日完成，并长期坚持。
（3）针对问题：部分党员干部政治学习入脑入心不够，对“四个意识”“两个维护”“重要窗口”等政治理论掌握不到位。
公司主要通过①学经典学原文的方式。通过党员干部带头领学，举办学原文、悟原理、谈体会等内容丰富形式多样的学习活动，使理论知识入心入脑。②强化检查和督促，于2021年1月发放党员学习记录专用笔记本，定期对学习情况进行检查。③建立“学习强国”每月定期通报机制，督促党员干部认真学习并将政治理论入脑入心。
该项任务已于2021年2月25日完成，并长期坚持。
2.党的领导核心作用发挥不够到位。
（4）针对问题：决策制度不够健全。2017—2019年7月期间，公司未建立“三重一大”等制度，公司基本未履行决策程序。公司2020年3月制定的《关于完善内部运行工作机制的实施意见》中，担保业务存在项目评审会代替公司“三重一大”决策的情形。
①建立健全现代企业制度。已于1月7日建立公司董事会、监事会并完成工商变更，明确党委（支委）会、董事会、总经理办公会决策程序，并制定了权力事项清单。②修订并完善“三重一大”决策机制。充分研究并优化项目评审会，于2021年1月开始，包括担保、业务部在内的事项，经部门内部项目评审会讨论后，将所有项目提交“三重一大”决策。认真研究内部制度，及时修订完善现行制度，修订出台了《货物、服务采购管理暂行办法》、《租车管理办法》。
该项任务已于2021年1月25日完成，并长期坚持。
3.履行产业扶持基金运营和管理作用发挥不明显。对标建设世界一流高科技园区目标，推动科技型中小企业发展不够到位。
（5）针对问题：扶持科技中小企业范围不广。①公司通过子基金、投资等全业务扶持的在册企业为204家，与基金的规模、设立的要求，在数量和质量均有一定差距。②政策性担保支小金额比例为66%、单户500万元以下为34%，不及规定指标（指标分别为80%、50%）。
①加强子基金监管考核。会同区发改局加强对合作基金监管考核，对返投比例不达标或投资进度偏慢的众创基金等6只基金已发送整改通知，加大企业扶持力度；定期举办企业项目路演，巡察以来累计举办企业路演对接会10次，加大力度为合作基金积极推荐项目，搭建区内企业与合作基金的交流对接平台。②加大政策性扶持力度。坚决落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性 融资担保基金作用切实支持小微企业和 “三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号），目前融资担保业务原则上以单户500万以下、支小支农为主，2021年以来，新增担保企业7家，涉及金额3700万元，单个企业均为500万元以下，服务对象均为小微企业。
该项任务于2021年2月28日完成，并长期落实。
（二）聚焦身边腐败问题和不正之风方面
4.全面从严治党意识不够强。
（6）针对问题：履行主体责任不够到位。“清廉国企”建设措施不够有力，班子成员“一岗双责”的意识不够高。公司未制定年度党风廉政建设工作实施意见，未落实每季一次专题分析党风廉政建设工作。
①组织召开专题会议。2021年2月23日专题学习“清廉国企”建设有关要求，强化班子成员“一岗双责”的意识。②成立了党风廉政工作领导小组。建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制，建立了由公司党组织负责人任组长，副书记任副组长，部门负责人为成员的领导小组。③每季度专题分析一次党风廉政建设工作。按区纪委要求开展廉政风险排查，制定完善相应措施，每季度开展一次回头看。④制定了2021年度党风廉政建设工作实施意见。明确责任领导及责任部门，紧抓落实并及时上传党风廉政主体责任系统。
该项任务已于2021年2月23日完成，并长期坚持。
6.主动担当作为积极性不够。
（8）针对问题：工作要求不够高。存在“等靠要”思想，行政化现象明显，投资担保“怕风险”“怕担责”。企业员工深入一线了解情况比较少，企业需求信息主要靠机关部门、银行等推荐。疫情防控期间作用发挥不够到位，净增担保业务29家、新增转贷业务单位3家，扶持面不够广。
①进行薪酬绩效激励机制改革。适当引入竞争机制，拉开员工收入差距，让“千斤重担有人挑，人人头上有指标”深入人心，为主动作为，敢于拼搏的人营造积极向上的干事创业氛围。②于2021年初多次召开年度务虚会和未来规划发展建议会，明确公司2021年及未来三年发展目标和重点任务，进一步明确努力方向，并将年度目标完成情况纳入个人和部门年度考核，鼓励公司全体职工发挥主观能动性并积极创造价值。③强化市场化意识，自我加压、冲刺业务新高。落实每季度1次深入在保企业、被投企业进行走访调研，了解企业情况和存在的风险，切实解决企业发展过程中的问题。2020年累计走访企业200余家。制定了力争在保企业60家的年度计划，力争全年担保业务量历史新高。
该项任务已于2021年2月25日完成。
（9）针对问题：抵债房产管理不到位。位于宁波北仑一套抵债房长期失管，2011年—2019年期间委托当地物业公司代管，租金直接抵维护费，至2019年倒欠物业公司费用，不符合“收支两条线”规定（该房产2020年已挂牌转让）。
①已于2020年8月11 日前完成宁波北仑涉及房产拍卖。②法律起诉保障。公司已通过法律起诉流程追回委托期间产生的租金，物业公司已经将委托期间产生的总租金收入扣除相应的物业费后将剩余租金收入支付给公司。③加强公司财务收支管理。进一步完善财务管理制度，加强收支管理，尤其对业务发生的往来费用要加强监管，定期将往来账款进行核实清理。
该项任务已于2021年11月15日完成，并将长期坚持。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.国企党建主体责任履行不到位。
（10）针对问题：公司对党建工作重视不够，存在“重业务、轻党建”现象，党建引领作用不明显，与企业发展结合不够紧密。党组织未对全年党建工作进行专题研究，未制定年度党建工作计划。
公司切实发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行对公司的领导责任，加强对公司业务工作和党的建设的全面领导。①于2021年2月22日召开专题会议，研究全年党建工作，听取当前党建工作情况，谋划下一阶段党建工作。②研究制定了2021年度党建工作计划，结合公司业务工作实际，创新党建举措，发挥党建引领作用。
该项任务已于2021年2月22日完成，并长期坚持。
9.因私出国（境）管理不规范。
（11）针对问题：出国（境）管理审批程序缺失，“闭环”管理不到位，存在管理不严、出国（境）次数超规定、停留时间超期等情形。抽查发现，2018年以来，一年内出国（境）达4次的1人次、达2次的6人次；未经审批出国（境）的2人次、在境外停留时间超规定期限的1人次。
自2019年下半年开始，公司一律从严管理所有员工的因私出国（境）审批和证照保管，现有保管区管干部以下人员出国（境）相关证件，共计30本。 ①严把思想关。加强干部出国（境）日常管理，组织全体干部职工专题学习有关文件，真正做到将相关规定入脑入心。②严把审核关。第一时间按要求将相关人员纳入备案对象，第一时间收缴相关证照，设专人专柜保管有关证照，严格落实行前教育，严格落实出入境审批手续，并做好相关台账记录。③严把还缴关。要求全体员工回国后，严格按照规定时间（10天内）将相关证照交回公司保管，严格审查出国（境）是否按审批计划执行，确保不漏一人。
该项任务已于2021年1月6日整改完成，并将长期坚持。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。
联系电话：0571-87110707
电子邮箱：hzgxkc2020@163.com
中共杭州高新科技创业服务有限公司支部委员会
2021年3月5日
根据区委统一部署，2020年10月14日—11月13日，区委第一巡察组对中共杭州高新科技创业服务有限公司支部委员会进行了巡察。2021年1月6日，区委巡察组向中共杭州高新科技创业服务有限公司支部委员会反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将整改落实情况予以公布：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。公司党组织对深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够，研讨不深入，在学懂弄通做实上有差距。
（1）针对问题：2019年11月公司党组织成立至今，未对习近平总书记有关国有企业党的建设工作会议重要讲话精神进行专题学习，“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的总要求宣传贯彻不够到位。
公司立查立改，于2021年2月25日召开专题会议，专题学习习近平总书记有关国有企业党的建设工作会议重要讲话精神及二十字总要求，增强党组织对学习内容的深度理解。组织了一次内部党员干部应知应会理论测试，检验学习成果。为加强国有企业党建宣传，已将“二十字总要求”在公司党建会议室文化墙上墙。
该项任务已于2021年2月25日完成，并长期坚持。
（2）针对问题：对习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话及在浙江考察时提出的“重要窗口”指示精神，结合实际研讨交流少。
公司已于2021年2月25日召开全体党员大会，深入学习习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话及在浙江考察时提出的“重要窗口”指示精神，组织了党员开展研讨及心得体会交流。
该项任务已于2021年2月25日完成，并长期坚持。
（3）针对问题：部分党员干部政治学习入脑入心不够，对“四个意识”“两个维护”“重要窗口”等政治理论掌握不到位。
公司主要通过①学经典学原文的方式。通过党员干部带头领学，举办学原文、悟原理、谈体会等内容丰富形式多样的学习活动，使理论知识入心入脑。②强化检查和督促，于2021年1月发放党员学习记录专用笔记本，定期对学习情况进行检查。③建立“学习强国”每月定期通报机制，督促党员干部认真学习并将政治理论入脑入心。
该项任务已于2021年2月25日完成，并长期坚持。
2.党的领导核心作用发挥不够到位。
（4）针对问题：决策制度不够健全。2017—2019年7月期间，公司未建立“三重一大”等制度，公司基本未履行决策程序。公司2020年3月制定的《关于完善内部运行工作机制的实施意见》中，担保业务存在项目评审会代替公司“三重一大”决策的情形。
①建立健全现代企业制度。已于1月7日建立公司董事会、监事会并完成工商变更，明确党委（支委）会、董事会、总经理办公会决策程序，并制定了权力事项清单。②修订并完善“三重一大”决策机制。充分研究并优化项目评审会，于2021年1月开始，包括担保、业务部在内的事项，经部门内部项目评审会讨论后，将所有项目提交“三重一大”决策。认真研究内部制度，及时修订完善现行制度，修订出台了《货物、服务采购管理暂行办法》、《租车管理办法》。
该项任务已于2021年1月25日完成，并长期坚持。
3.履行产业扶持基金运营和管理作用发挥不明显。对标建设世界一流高科技园区目标，推动科技型中小企业发展不够到位。
（5）针对问题：扶持科技中小企业范围不广。①公司通过子基金、投资等全业务扶持的在册企业为204家，与基金的规模、设立的要求，在数量和质量均有一定差距。②政策性担保支小金额比例为66%、单户500万元以下为34%，不及规定指标（指标分别为80%、50%）。
①加强子基金监管考核。会同区发改局加强对合作基金监管考核，对返投比例不达标或投资进度偏慢的众创基金等6只基金已发送整改通知，加大企业扶持力度；定期举办企业项目路演，巡察以来累计举办企业路演对接会10次，加大力度为合作基金积极推荐项目，搭建区内企业与合作基金的交流对接平台。②加大政策性扶持力度。坚决落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性 融资担保基金作用切实支持小微企业和 “三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号），目前融资担保业务原则上以单户500万以下、支小支农为主，2021年以来，新增担保企业7家，涉及金额3700万元，单个企业均为500万元以下，服务对象均为小微企业。
该项任务于2021年2月28日完成，并长期落实。
（二）聚焦身边腐败问题和不正之风方面
4.全面从严治党意识不够强。
（6）针对问题：履行主体责任不够到位。“清廉国企”建设措施不够有力，班子成员“一岗双责”的意识不够高。公司未制定年度党风廉政建设工作实施意见，未落实每季一次专题分析党风廉政建设工作。
①组织召开专题会议。2021年2月23日专题学习“清廉国企”建设有关要求，强化班子成员“一岗双责”的意识。②成立了党风廉政工作领导小组。建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制，建立了由公司党组织负责人任组长，副书记任副组长，部门负责人为成员的领导小组。③每季度专题分析一次党风廉政建设工作。按区纪委要求开展廉政风险排查，制定完善相应措施，每季度开展一次回头看。④制定了2021年度党风廉政建设工作实施意见。明确责任领导及责任部门，紧抓落实并及时上传党风廉政主体责任系统。
该项任务已于2021年2月23日完成，并长期坚持。
6.主动担当作为积极性不够。
（8）针对问题：工作要求不够高。存在“等靠要”思想，行政化现象明显，投资担保“怕风险”“怕担责”。企业员工深入一线了解情况比较少，企业需求信息主要靠机关部门、银行等推荐。疫情防控期间作用发挥不够到位，净增担保业务29家、新增转贷业务单位3家，扶持面不够广。
①进行薪酬绩效激励机制改革。适当引入竞争机制，拉开员工收入差距，让“千斤重担有人挑，人人头上有指标”深入人心，为主动作为，敢于拼搏的人营造积极向上的干事创业氛围。②于2021年初多次召开年度务虚会和未来规划发展建议会，明确公司2021年及未来三年发展目标和重点任务，进一步明确努力方向，并将年度目标完成情况纳入个人和部门年度考核，鼓励公司全体职工发挥主观能动性并积极创造价值。③强化市场化意识，自我加压、冲刺业务新高。落实每季度1次深入在保企业、被投企业进行走访调研，了解企业情况和存在的风险，切实解决企业发展过程中的问题。2020年累计走访企业200余家。制定了力争在保企业60家的年度计划，力争全年担保业务量历史新高。
该项任务已于2021年2月25日完成。
（9）针对问题：抵债房产管理不到位。位于宁波北仑一套抵债房长期失管，2011年—2019年期间委托当地物业公司代管，租金直接抵维护费，至2019年倒欠物业公司费用，不符合“收支两条线”规定（该房产2020年已挂牌转让）。
①已于2020年8月11 日前完成宁波北仑涉及房产拍卖。②法律起诉保障。公司已通过法律起诉流程追回委托期间产生的租金，物业公司已经将委托期间产生的总租金收入扣除相应的物业费后将剩余租金收入支付给公司。③加强公司财务收支管理。进一步完善财务管理制度，加强收支管理，尤其对业务发生的往来费用要加强监管，定期将往来账款进行核实清理。
该项任务已于2021年11月15日完成，并将长期坚持。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.国企党建主体责任履行不到位。
（10）针对问题：公司对党建工作重视不够，存在“重业务、轻党建”现象，党建引领作用不明显，与企业发展结合不够紧密。党组织未对全年党建工作进行专题研究，未制定年度党建工作计划。
公司切实发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行对公司的领导责任，加强对公司业务工作和党的建设的全面领导。①于2021年2月22日召开专题会议，研究全年党建工作，听取当前党建工作情况，谋划下一阶段党建工作。②研究制定了2021年度党建工作计划，结合公司业务工作实际，创新党建举措，发挥党建引领作用。
该项任务已于2021年2月22日完成，并长期坚持。
9.因私出国（境）管理不规范。
（11）针对问题：出国（境）管理审批程序缺失，“闭环”管理不到位，存在管理不严、出国（境）次数超规定、停留时间超期等情形。抽查发现，2018年以来，一年内出国（境）达4次的1人次、达2次的6人次；未经审批出国（境）的2人次、在境外停留时间超规定期限的1人次。
自2019年下半年开始，公司一律从严管理所有员工的因私出国（境）审批和证照保管，现有保管区管干部以下人员出国（境）相关证件，共计30本。 ①严把思想关。加强干部出国（境）日常管理，组织全体干部职工专题学习有关文件，真正做到将相关规定入脑入心。②严把审核关。第一时间按要求将相关人员纳入备案对象，第一时间收缴相关证照，设专人专柜保管有关证照，严格落实行前教育，严格落实出入境审批手续，并做好相关台账记录。③严把还缴关。要求全体员工回国后，严格按照规定时间（10天内）将相关证照交回公司保管，严格审查出国（境）是否按审批计划执行，确保不漏一人。
该项任务已于2021年1月6日整改完成，并将长期坚持。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。
联系电话：0571-87110707
电子邮箱：hzgxkc2020@163.com
中共杭州高新科技创业服务有限公司支部委员会
2021年3月5日
