一、制订背景

聚焦婴幼儿照护服务热点难点问题，2019年国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。同年12月，浙江省人民政府办公厅印发《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，明确指出“各县（市、区）政府要加快推进婴幼儿照护服务体系建设”。

2021年1月，杭州市先后出台《杭州市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》、《杭州市人民政府办公厅关于推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展的实施意见》等指导性文件，进一步明确了杭州市婴幼儿照护服务发展的总体要求、主要任务和保障措施。

二、制订依据

根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）和《杭州市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》（杭政办函〔2021〕2号）等政策文件制定。

三、主要内容

《实施意见》正文分“总体要求”、“工作目标”“主要任务”、“保障措施”等四大部分，重点在以下方面作了明确。

（一）关于“总体要求”。坚持政府引导、家庭为主、多方参与、管理规范、分类指导的基本原则，建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的多元化婴幼儿照护服务体系，推进婴幼儿照护服务健康有序发展。

（二）关于“工作目标”。到2021年底，新增1家产业园嵌入式婴幼儿照护服务机构，每个街道至少建成1家普惠性婴幼儿照护服务机构，社区婴幼儿成长驿站覆盖率大幅提升，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.0。到2022年，基本实现社区婴幼儿成长驿站全覆盖，培育3家示范型婴幼儿照护服务机构。到2025年，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到90%以上，培育10家示范型婴幼儿照护服务机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6。

（三）关于“主要任务”。结合我区实际，提出推进婴幼儿照护服务发展四项任务：

一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。营造支持家庭育儿环境，通过执行产假、哺乳假、配偶陪产假等政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间和岗位，为婴幼儿照护创造便利条件。加快普及科学育儿知识，通过融合教育、医学、心理三大领域资源，成立科学育儿专家团队，为家庭育儿提供专业化指导。创新婴幼儿保健服务模式，通过多跨协同推进儿童保健应用场景建设，完善治理端、服务端和医生端功能，实现婴幼儿健康闭环管理。

二是增加社区婴幼儿照护服务设施供给。加强婴幼儿照护服务设施规划布局，新建居住区根据国家和省有关标准规范，按照每百户不少于15平方米,最小建筑面积不少于200平方米,户外活动场地不少于40平方米进行相对集中配建。拓展婴幼儿照护服务设施供应渠道，通过购置、置换、租赁等方式，集中配置婴幼儿照护服务设施。整合利用现有资源，加快社区婴幼儿成长驿站建设，提供多元照护服务，打造家门口的婴幼儿成长驿站。

三是发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。鼓励社会力量参与婴幼儿照护服务。增加幼儿园托班服务供给，开展托幼服务一体化研究，探索托幼服务一体化模式，新建公办幼儿园原则上开设托班。加快产业园嵌入式婴幼儿照护服务机构建设，支持在有需求有条件的产业园区建设嵌入式婴幼儿照护服务机构。加强政策扶持推动婴幼儿照护服务机构建设，研究制定扶持婴幼儿照护服务机构发展的财政补贴政策，重点支持普惠性婴幼儿照护服务发展。

四是健全婴幼儿照护服务机构管理体系。实行登记备案制度。举办非营利性婴幼儿照护服务机构和营利性婴幼儿照护服务机构的，分别应在区人力社保局（党委编办）、民政局注册登记和市场监管局注册登记。街道将婴幼儿照护服务从业机构管理纳入基层治理平台，建立举办者自查、相关职能部门抽查和街镇牵头联合检查相结合的综合监管机制。婴幼儿照护服务机构落实安全管理主体责任，突发情况下优先保障婴幼儿安全。

（四）关于“保障措施”。为扎实有效推进婴幼儿照护服务工作，《通知》从三个方面提出了保障措施：

一是加强组织领导。建立区、街两级婴幼儿照护服务工作领导小组，建立联席会议工作制度，研究解决婴幼儿照护服务工作重大问题。

二是加强队伍建设。实施婴幼儿照护技能提升培训项目,每年为行业从业人员提供职业技能培训和职业道德教育。探索推进社区卫生服务中心儿童诊疗、儿童保健和婴幼儿照护服务指导“三位一体”改革创新。

三是强化信息支撑。依托婴幼儿照护服务信息管理平台，对婴幼儿照护服务机构的申办过程、综合监管、运行情况、质量评估、人员情况等信息进行全程动态管理。

《实施意见》自2021年9月 1日起施行。

四、适用范围

《实施意见》适用于365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区。

五、解读机关及联系方式

解读机关：365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区社会发展局

解读人：区社发局党委委员、副局长  胡建江

政策咨询电话：87702531