2021年我区进一步深化预算绩效管理改革,切实提高财政资源配置效率和资金使用效益,加快构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制,进一步完善全过程预算绩效管理体系。2021年度绩效管理工作情况及主要成效如下:
一、深化绩效管理机制改革
1.实施分级分类管理。突出重点、精准发力,出台《2021年度区级财政项目资金绩效分类管理目录》,综合考虑与区委区政府重点工作相关性、部门单位主要职能相关性、项目性质和实施阶段、资金规模等,将2021年度区级财政专项资金和部门预算项目支出分为A、B、C三类并实行年度动态目录管理。2.探索中期财政绩效管理机制。绩效目标编制审核从二级项目的年度指标,拓展至一二两级项目、总体和年度两个维度、目标和指标两个层次。A类试点开展全生命周期绩效管理,制定全生命周期绩效管理方案,按年度分解存续期内绩效目标和指标,实施财政重点监控。3.创新完善绩效评价机制。打破绩效评价单个主体模式,试点养老服务政策,对区民政局和街道开展系统上下联动绩效评价。试点街道经济管理项目对所有街道实施横向联动绩效评价,在预算编报、支出规范、制度建设、工作产出等方面发现5项问题,并相应提出意见建议,进一步梳理整合经济管理项目。创新建立代表委员参与绩效评价机制。首次邀请人大代表、政协委员参与财政重点绩效评价工作,8个评价项目累计有代表委员49人次参与建设评价指标体系、实地查看、报告审议等环节,有效提升评价质量。累计召开现场会、对接会等14场,组织代表委员走访项目企业、踏看设备系统运行、调研农贸市场等,累计修改讨论34稿,平均每个项目指标达33条,比上年增加5条。
二、强化绩效管理成果转化应用
1.事前审核把好关口。2022年预算编报中,对新增500万元以上项目实施事前绩效评估全覆盖,送审总金额8029.1万元,审核金额6570万元,共审减1459.1万元,审减率18.2%。绩效目标审核中,取消项目8个,申报资金共1031.06万元;项目保留但资金核减的项目55个,共审减资金4220.29万元。2.事中监控盯紧进度。部门开展绩效监控中对预算执行进度落后、绩效目标完成较差的项目及时整改,并及时调减当年预算累计2393.36万元。财政组织对11个A、B类项目和11个年度重点信息化项目实施财政重点绩效监控,出具监控情况反馈书10份,共发现预算执行、项目管理等各类问题36个,督促部门及时完成整改反馈。3.事后评价抓好整改落实。2021年绩效抽评项目评价等级为“中”的2个项目予以取消,下一年度预算不再安排,涉及金额23.53万元。重点绩效评价中发现问题共56个,提出对策建议42条,均出具评价结果反馈书,督促部门落实问题整改反馈。针对发现的政策执行问题,4个重点民生、产业类政策对相应政策进行调整完善,修订管理办法、出台补充实施细则等,涉及金额43228.8万元。
三、优化绩效管理支持体系建设
1.持续推进绩效指标体系建设。梳理分部门、分行业个性指标体系。建立街道财政运行综合绩效评价的统一评价指标体系,结合往年评价经验,立足区情街情,共设置4级45条评价指标,涵盖街道收支、财政管理、履职效能等方面,对三个街道财政运行综合绩效评价首次实施统一指标、统一标准、统一评价,实现横向对比分析。对数字化信息化政策项目制定分阶段的个性化绩效管理指标体系,共3级33条指标。2.加快财政绩效管理数字化改革。将绩效业务规范全面融入预算一体化系统。建立以绩效为核心的预算安排与绩效目标、绩效监控、绩效评价及项目储备“四挂钩”机制。落实绩效成果反馈整改、报告公开和综合考评的应用机制。3.进一步完善部门绩效管理考核。充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用,考核侧重点由绩效覆盖面到绩效管理成果应用转变,细化对绩效目标编报质量、绩效监控和绩效评价结果应用考核。首次纳入政府采购绩效管理考核。结果既纳入区对街道、部门综合考评,也与下一年的预算安排和财政绩效管理挂钩。