行政复议决定书

杭滨政复〔2021〕76号

申请人宋某某

被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府西兴街道办事处，住所地杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区西兴街道官河路1号。

法定代表人周翔，主任。

申请人宋某某对被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府西兴街道办事处作出的西信公答字[2021]12号《政府信息公开答复书》不服，于2021年8月25日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。因案情复杂，本机关于2021年10月19日将审理期限延长30日，本案现已审理终结。

申请人认为：其因拆迁安置事宜向被申请人申请公开关于协同社区地附处置相关事宜的会议纪要及拆迁企业信息，被申请人以该信息属于过程性信息为由拒绝公开。其认为该信息并非过程性信息，被申请人不予公开的行为侵犯了其合法权益。请求：一、撤销被申请人作出的西信公答字[2021]12号《政府信息公开答复书》；二、责令被申请人重新答复。

被申请人答复称：申请人申请公开的信息均涉及《关于协同社区地附处置及相关事宜的会议纪要》（西街纪要[2016]28号）的具体内容，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条之规定，该信息属于内部过程性信息，依法不予公开，请求复议机关驳回复议申请。

本机关查明：2021年7月27日，申请人通过邮寄的方式向被申请人申请公开“1、《关于协同社区地附处置及相关事宜的会议纪要》（西街纪要[2016]28号）文件；2、公开会议纪要中涉及的75户50万以上全私企业名称。”7月28日，被申请人收到申请件，并于8月19日作出西信公答字[2021]12号《政府信息公开答复书》，答复称：你本次申请所涉及的内容均涉及《关于协同社区地附处置及相关事宜的会议纪要》（西街纪要[2016]28号）文件的具体内容，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条之规定，该信息属于内部过程性信息，依法可不予公开。故办事处决定对本次申请不予公开。

上述事实有下列证据证明：政府信息公开申请表及EMS快递面单、政府信息公开答复书及EMS快递面单、《关于协同社区地附处置及相关事宜的会议纪要》（西街纪要[2016]28号）等。

本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被申请人具有受理政府信息公开申请的法定职责。会议纪要及所涉相关企业信息作为行政机关的内部公文，具有“内部性”“过程性”的特点，通常不直接对外发生法律效力，也不对行政相对人的权利义务产生直接影响。但是会议纪要的内容如直接涉及公民、法人或其他组织的具体权利义务，并直接作为执行的依据时，将发生外化效果。根据申请人提供的复印件内容显示，该会议纪要确定了协同社区相关地附处置标准，被申请人主张会议纪要系过程性信息，但其未提交证据说明该会议纪要是直接作为执行的依据，还是通过相关部门依照法定程序和职权作出相应对外发生效力的行政行为，故其主张缺乏事实依据。综上，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条之规定决定如下：

1、撤销被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府西兴街道办事处作出的西信公答字[2021]12号《政府信息公开答复书》；

2、责令被申请人杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区人民政府西兴街道办事处收到本决定后在法定期限内重新作出答复。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2021年11月22日