一、制定背景

积极发挥杭州高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）科技创新产业基金的杠杆作用，引导社会资本更好地支持我区实体经济发展，促进科技、金融与产业融合发展，支持产业转型升级，推进我区高质量可持续发展。

二、制定依据

高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）发展和改革局根据《浙江省产业基金管理办法》（浙财建〔2021〕75号）等文件对《关于建立科技创新产业扶持基金的实施办法》（杭高新〔2017〕53号）进行了修订，形成了《杭州高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）科技创新产业基金管理办法》（以下简称“管理办法”）。

三、政策修订主要内容

1.对基金类型进行分类。

参考浙江省产业基金管理办法，根据是否采取让利措施，将我区产业基金分为引导类和效益类两类（原管理办法并未对基金类型进行分类）。

引导类基金是指为招引重大产业项目，在关键领域加快推动科技创新、产业转型升级而设立的或上级要求配套的非市场化基金，可根据项目情况适度让利。

效益类基金是指围绕国有资本保值增值，以同股同权的形式，择优投向区内外发展前景好、盈利能力强的项目，并承担风险的盈利性基金。

2. 重新梳理基金运作模式。

原管理办法采取战略合作、非同股同权投资、同股同权投资和合作基金四种模式。

现根据基金分类进行整合，引导类基金采取政策性直接投资、引导性合作基金、政府专项或经区政府同意的其他方式进行运作；效益类基金采取市场化直接投资、市场化合作基金等方式进行运作。

3. 调整合作基金反投要求和新增公开遴选机制。

原管理办法要求合作基金反投比例不低于合作基金实际到位资金的60%或为区产业基金参股金额的2倍。

现调整为引导性合作基金反投比例不低于1.5倍，市场化合作基金反投比例不低于1倍。

为提升资金使用效益，将根据区产业基金年度预算额度，面向市场公开遴选合作基金主发起人。

4. 调整组织架构和职责分工。

设立区委财经委员会领导下的区产业基金领导小组（以下简称“领导小组”），由区长任组长，常务副区长任常务副组长，分管区领导任副组长，区级部门、产业平台、杭州高新金投控股集团有限公司（筹）（以下简称“金投集团（筹）”）为成员。

新管理办法明确区发改局、区商务局、区经信局为引导类基金项目（合作基金）主管部门，金投集团（筹）为效益类基金主管单位。

5. 优化区产业基金运作流程。

区产业基金申报流程如下：企业申请（决策立项），尽职调查、专家评审，金投集团（筹）自主决策或领导小组决策等流程。

根据项目投资金额和基金分类，建立分类分层决策机制。引导类基金分为3000万元以下（含）、3000万元以上（不含）-1亿元以下（含）和1亿元以上（不含）三档，拟投资项目（含合作基金，下同）分别由常务副组长、组长召集领导小组成员决策及区委财经委员会决策。效益类基金分为3000万元以下（含）、3000万元以上（不含）-1亿元以下（含）、1亿元以上（不含）-3亿元以下（含）和3亿元以上（不含）四档，分别由金投集团（筹）自主决策、常务副组长、组长召集领导小组成员决策及区委财经委员会决策。

6. 建立尽职免责机制。

对于产业基金运作过程中发生违规行为的，依法依规追究相应责任；对于程序合规、尽责履职的投资项目，因先行先试、不可抗力等因素，以及科学估值出现偏差、政策变动、投早投新等出现亏损情形的，可以给予尽职免责认定。

7. 管理费提取与绩效挂钩。

引导类基金按照实缴投资金额0.6%/年收取，效益类基金根据年度绩效评价结果分档收取管理费用，如绩效评价结果合格的，按照实缴投资金额0.6%/年收取；达到良好的，按照实缴投资金额0.8%/年收取；达到优秀的，按照实缴投资金额1%/年收取；未达到合格的，按照实缴投资金额0.4%/年收取。

四、解读机关和联系方式

解读机关：杭州高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）发展和改革局

解读人：王峰斌（区发改局党组成员、副局长）

联系电话：0571-87702313