2022年，杭州高新区（365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站）审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设各项工作举措，紧紧围绕区委区政府中心工作和建设法治政府的目标任务，立足财政财务收支真实合法效益审计主责主业扎实开展常态化“经济体检”，严格依法审计。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面提升依法行政水平，发挥审计监督作用

2022年，我局紧扣全区发展主题，按照区委审计委员会及上级审计机关的安排部署，以服务经济社会高质量发展为目标，认真履行依法审计监督职能。今年以来，共开展审计项目7个，区党政主要领导对审计报告及专报作出批示13篇次，《杭州市365bet手机客户端_beat365体育亚洲版_365bet网站区政府重大决策落实情况专项审计调查》获杭州市优秀审计项目一等奖。全年审计工作聚焦履行主责主业上更有力度、提升审计成效上更有强度和强化纪审联动上更有配合度精准发力，助力我区攻坚稳健提质。今年通过健全运行机制建设，突出清单管理，落实整改工作闭环，突出成果运用以及强化督考结合导向，突出责任落实，审计工作质效提升显着。本年审计整改联合督查领导小组办公室下发举一反三、自查自纠通知共18份，入选市级整改示范案例1个。

（二）持续加强法治政府建设，严格规范审计行为

我局将依法行政思维贯穿工作始终，将推进审计工作法治化纳入重要议事日程，主要从局内三重一大制度落实、重要事项请示报告、审计业务规范执行三方面不断规范审计行为，强化依法履职尽责。一是局内三重一大制度落实方面，今年修订完善局党组会议议事规则、局长办公会议议事规则，进一步强化局“三重一大”顶层设计，完善局财务制度规定，进一步规范单位资金资产的全流程管理，出台跟踪审计项目审计机构的选择和分配制度，进一步完善重点领域廉政风险防控。二是重要事项请示报告制度落实方面，把讲政治贯穿请示报告全过程，确保应请示尽请示、应报告尽报告、应报备尽报备。今年以来，以审计办名义发文7个，主动向区委审计委员会上报专报、重大事项报告等成果信息达16篇次。三是审计业务规范性方面，坚持审计业务会议制度和审理制度。将所有审计项目纳入审理范畴，对所有审计项目进行合法性审查，确保审计程序合法、审计定性准确、适用法律法规正确、审计评价及处理处罚意见恰当。

（三）积极开展法治宣传教育，提高依法审计意识和能力

2022年，局党组认真部署全年法治政府建设任务，加强国家工作人员学法用法，积极参与各类专职法治人员教育培训，进一步提升审计队伍综合素质。一是全面贯彻实施宪法，积极开展宪法学习宣传工作，12月党组理论学习中心组专题学习宪法和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。二是积极宣传2022年1月出台的《浙江省内部审计工作规定》，利用各个审计项目进点会和整改，向被审计单位普及自主开展内部审计工作的必要性和重要性。三是深入学习新修订《审计法》，进一步增强审计人员对新法学习的深度和广度，准确把握了对依法审计提出的新任务、新要求，为今后的审计监督工作理清思路，规范执法程序，为进一步规范执法打下扎实基础。四是认真组织落实普法“八进”，普法宣传周组织宣传队伍宣传《民法典》物业管理相关内容和《杭州市物业管理条例》，通过现场与群众交流互动，助力营造人人学法的社会氛围。

二、存在的不足及原因

一是依法审计及规范意识有待进一步提高。依法审计是依法治国对审计行为的最基本要求，贯彻了审计行为应受法律约束的法治理念，需要牢牢把握“依法审计”这一生命线，并将其作为开展审计工作的首要原则与重要指导方针。目前审计人员依法审计能力和水平距离法治建设推进要求仍有交大差距，主要体现在审计法律法规和其他行业主管部门法律法规政策两大方面的学习和领悟性有待提高。审计法律法规规范审计人员和审计程序，依法审计要求审计机关及审计人员要坚持审计职权法定、审计程序合法、审计方法遵法、审计标准依法、审计保障用法，目前单位新进人员较多，对审计新的程序规范意识树立有待进一步加强。其他行业部门法律法规是判断审计事项是否违规的准绳和标准，审计人员对被审计单位所在专业领域的法律法规和政策方针较为生疏，对违规事项的敏感程度较弱，容易存在问题定性依据的选择不准确等问题。审计程序的规范性和问题判断依据的准确性，影响开展审计执法监督活动执法质量。

产生上述问题的原因主要在于，一是全局的业务规范需要进一步梳理并严抓落实，需要将新修订审计法的规范性和法治理念全面融入审计立项、审计现场、审计报告、审计质量检查、审计人员业务培训等工作中去。二是关于对被审计单位所在专业领域的法律法规和政策的不熟悉，主要原因在于审计对象的广泛性，审计项目组难以像被审计单位工作人员一样深耕所在领域的政策和法律法规，对某一领域的知识往往是现学现用。针对该问题，应进一步树立研究型审计理念，强化审计研究指导审计工作实践，注重理念创新，做到研究先行，坚持标本兼治，推动审计工作提质提效。

二是普法宣传工作普及面不够广。普法宣传工作是法治政府工作的重要组成部分，法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作，随着全社会法治氛围的营造，人民群众对于政府部门法治政府建设的关注度也日益增加，对行政机关主动释法明义的需求提高。我局在普法宣传工作方面，主要在于内部和审计项目，面向社会公众的宣传力度尚显不足。

产生上述问题的原因主要有：普法宣传工作创新力度不够，开展普法的新方法、新举措不足。因国家审计工作的特殊性，通常不直接面对群众，多直接面向行政事业单位和国企，相比于其他部门，较为缺乏直接面向群众的渠道和平台。审计干部学法普法与审计实务的结合不够，学以致用的学习理念尚未有效形成，依法行政理念与依法审计要求的相互融合还不够到位，未能跳出审计范围，以更高站位认识对群众普法的担当性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人规定。强化组织领导，明确主体责任。明确局长为依法行政和法制宣传教育工作的第一责任人，配备专职公职律师和法律顾问负责法规普及、法治宣传、项目审理、处罚听证、行政诉讼、行政执法案卷整理归档等工作，确保依法行政和普法有序进行。坚持正风肃纪，定期开展廉政风险排查防控和分析研判，融思想教育、制度约束、监督执纪于一体，三位一体推进清廉机关建设，强化机关自身建设和自我革命能力。局领导班子带头学法、讲法、守法，发挥核心作用和示范效应，党组理论学习中心组专题学习宪法、党章、民法典等党纪法规，全局会议及时传达上级政策规定，强化全员学习政策规定的及时性。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

1.聚焦主责主业，强化依法审计监督职能。2023年度将继续聚焦财政运行风险和财政绩效管理，开展区本级预算执行和决算草案审计等项目，促进财政资金精准使用、安全高效。聚焦重点民生项目审计力度，促进改善和保障民生，加大对区重大公共服务类工程、民生工程的跟踪审计力度，推进公共服务共建共享，增强群众获得感、幸福感。聚焦权力运行，强化领导干部经责审计，完成全区50家单位领导干部及国有企业领导人员2022年度履行经济责任情况报告，根据五年经济责任审计工作规划，继续开展领导干部经济责任审计，着力推进经责审计全覆盖。

2.持续规范依法审计，牢固树立法治思维。进一步提升依法审计能力。认真学习新《审计法》以及下一步出台的规章制度，系统学习审计质量管理方面的规章制度，确保审计程序依法依规。进一步做好政府信息公开等工作，持续推进我局行政执法规范化建设。进一步深入开展法治宣传教育。深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，将《浙江省内部审计工作条例》、即将出台的《浙江省审计条例》等相关法律法规纳入普法计划。